央廣網(wǎng)貴陽6月2日消息（記者王珩 孟海 通訊員楊春竹 楊富燕 劉宇鵬）“對應(yīng)已經(jīng)建立的成功的決策準(zhǔn)則,并且考慮方案執(zhí)行過程中的風(fēng)險與機(jī)遇（潛在的協(xié)同效應(yīng)）”5月31日，中國適應(yīng)氣候變化項目（二期）辦公室項目總監(jiān)Dr.Rebecca NADIN，在該項目規(guī)劃編寫研究人員培訓(xùn)會上，提出規(guī)劃編制應(yīng)基于風(fēng)險的適應(yīng)規(guī)劃的觀點。

　　Dr.Rebecca NADIN認(rèn)為，基于風(fēng)險的方法考慮了給自然和人類系統(tǒng)造成威脅的氣候變化和其它變化因素,(例如:社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口、科學(xué)技術(shù)等方面的風(fēng)險驅(qū)動因素) ，這套方法可識別出關(guān)鍵的風(fēng)險因子，并考慮其不確定性,為制定出更廣范圍的適應(yīng)方案打下了基礎(chǔ)，從而應(yīng)對已知的風(fēng)險。這種方法具有一定的優(yōu)勢，表現(xiàn)在符合中國高效的決策方式 - 實現(xiàn)風(fēng)險的優(yōu)化管理，支持社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增長；識別并整合不確定性因素；以實證為基礎(chǔ)，確保決策的有效溝通，為后續(xù)的規(guī)劃周期提供參考和建議等。但同時，這樣的方法也面臨如何對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行定性和定量分析的挑戰(zhàn)。

　　Dr.Rebecca NADIN提出，適應(yīng)規(guī)劃可以且確實存在于不同的層面（比如國家、省級/自治區(qū)和市級層面）；還存在于不同領(lǐng)域?qū)用妗１热鐕�家適應(yīng)規(guī)劃側(cè)重于協(xié)調(diào)和促進(jìn)適應(yīng)行動，包括省市級政府和地方級政府（以及私有部門）所需要開展的適應(yīng)工作。通過提供信息與政策框架為決策提供指導(dǎo)，為不同領(lǐng)域適應(yīng)行動的開展與推進(jìn)提供支持，為國家的發(fā)展提供人力物力、保護(hù)弱勢群體、提供并協(xié)調(diào)規(guī)劃預(yù)算與財務(wù)機(jī)制。省市級（省/自治區(qū)）適應(yīng)規(guī)劃應(yīng)與在國家層面上開展的適應(yīng)規(guī)劃互補(bǔ)，更進(jìn)一步反映出地方的特定情況，包括省市內(nèi)優(yōu)先的適應(yīng)工作，把適應(yīng)行動的重心放在社會經(jīng)濟(jì)以及 環(huán)境治理等優(yōu)先的工作與需求上。各領(lǐng)域的適應(yīng)規(guī)劃以系統(tǒng)的方式將工作重心放在各領(lǐng)域的適應(yīng)與恢復(fù)力上，而不是按行政地理區(qū)域進(jìn)行劃分。

　　據(jù)了解，“中國適應(yīng)氣候變化項目二期”為期三年，由瑞士發(fā)展合作署出資，實施機(jī)構(gòu)是INTASAVE（以下簡稱“英特思福”）。中國適應(yīng)氣候變化項目二期重點為支持適應(yīng)規(guī)劃過程——從參與到研究，進(jìn)而對適應(yīng)規(guī)劃政策和方法的形成提供實際支持。該項目的兩個核心目標(biāo)為將適應(yīng)氣候變化納入國家和省級發(fā)展政策的制定中；支持優(yōu)先行業(yè)省級綜合適應(yīng)規(guī)劃（PAP）的形成和實施，并與其他發(fā)展中國家分享相關(guān)經(jīng)驗和教訓(xùn)。中國適應(yīng)氣候變化項目ACCC 二期貴州省項目實施計劃主要包括兩個部分，貴州喀斯特生態(tài)環(huán)境建設(shè)適應(yīng)氣候變化規(guī)劃研究和氣候變化背景下貴州夏旱風(fēng)險防控與實踐。

　　據(jù)貴州省山地環(huán)境氣候研究所所長谷曉平介紹，該項目在省級層面開展的培訓(xùn)是讓項目省參與省級應(yīng)對氣候變化規(guī)劃和貴州生態(tài)環(huán)境建設(shè)適應(yīng)氣候變化規(guī)劃報告的編制人員和技術(shù)專家能夠結(jié)合各省的實際情況制定基于風(fēng)險適應(yīng)規(guī)劃或行動方案。通過參與項目組織的系列能力建設(shè)活動，省級適應(yīng)規(guī)劃的研究人員和技術(shù)專家能夠與項目專家團(tuán)隊共同進(jìn)行三方面的研究，一是進(jìn)行風(fēng)險評估，在社會經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的制定過程中能夠考慮到適應(yīng)氣候變化因素；二是根據(jù)ACCC項目二期開發(fā)的基于風(fēng)險的適應(yīng)規(guī)劃框架中的步驟編制省、市各自的適應(yīng)規(guī)劃; 三是開展個案研究，進(jìn)行重點領(lǐng)域風(fēng)險評估，確認(rèn)能夠建立該領(lǐng)域適應(yīng)力的政策和策略，然后對這些政策、策略進(jìn)行成本效益分析，評估利弊及可行性。規(guī)劃編制人員和技術(shù)專家將使用ACCC二期基于風(fēng)險的適應(yīng)規(guī)劃框架，開展個案研究，向政策制定者提出政策建議。 

　　應(yīng)邀指導(dǎo)規(guī)劃編寫工作的還有牛津大學(xué)研究員Roger  STREET、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)鄭大瑋教授、北京師范大學(xué)葉謙教授，中國適應(yīng)氣候變化二期項目專家李銀鵬博士、Spitz-Stapleton,項目副總監(jiān)劉靜,項目助理李欣雨，分別就此次活動的主要內(nèi)容及目的、基于風(fēng)險的適應(yīng)規(guī)劃及國際實例、五年規(guī)劃背景下基于風(fēng)險的適應(yīng)規(guī)劃、一般性適應(yīng)規(guī)劃指南（結(jié)合國際適應(yīng)規(guī)劃實例）、開展適應(yīng)工作的背景并且明確適應(yīng)工作的目標(biāo)、建立適應(yīng)決策準(zhǔn)則，信息、知識及能力方面的需求和缺失、下一步的工作等作了專題培訓(xùn)。

　　參加培訓(xùn)的有貴州省發(fā)改委、省氣象局、貴州財經(jīng)大學(xué)、貴州師范大學(xué)、貴州省水科院、貴州省農(nóng)委、貴州省林科院、貴州省山地資源研究所等10多家單位和部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、研究專家。