央廣網南京9月14日消息（記者景明 通訊員董彥）9月14日，南京海關召開新聞發布會，正式對外發布《支持江蘇開放型經濟發展的措施》。支持措施涵蓋促進貿易便利化、助推加工貿易轉型升級、拓展海關特殊監管區域功能、培育外貿新動能、促進口岸物流發展、優化營商環境等6個方面，共20項，不僅為江蘇開放型經濟發展注入了政策紅利，也為江蘇廣大進出口企業送上了大禮包。

　　江蘇是全國對外開放的前沿陣地，開放是江蘇發展的鮮明特色。江蘇開放型經濟總體上優勢明顯，進出口連續14年位居全國第2位，“十二五”以來呈現穩中有進、穩中向好的態勢，對外開放轉型升級步伐加快，創新發展需求迫切。為落實習近平總書記提出的“邁上新臺階、建設新江蘇”要求，對接江蘇省委省政府部署，自4月起，南京海關發動全關上下開展了3個多月的深入調研，覆蓋全省13個設區市，通過走訪企業和政府部門、召開座談會、發放調查問卷等多種形式，廣泛聽取意見和建議。在此基礎上，研究制定了支持江蘇開放型經濟發展的20項措施。

　　在促進貿易便利化方面：全面推進海關通關一體化改革，確保壓縮貨物通關時間1/3。支持國際貿易“單一窗口”建設，推廣應用標準版功能并完善特色應用。深化“三互”大通關建設，推動實施跨部門一次性聯合查驗。落實好新型研發機構、科研用品的減免稅政策。優化稅收征管作業，完善擔保制度，探索實施多元化擔保方式。創新企業管理，開發應用海關“多證合一、掌上備案”系統，對海關高級認證企業實施聯合激勵，對失信企業實施聯合懲戒。

　　在助推加工貿易轉型升級方面：實施以企業為單元的加工貿易監管模式。深化加工貿易和保稅監管一體化改革，提升智能化、集約化、規范化水平，并對飛機、船舶、海洋工程等產業實施“量體裁衣”式監管。針對全省集成電路等產業發展需求，探索以研發設計為龍頭的全產業鏈保稅監管模式，促進產業結構優化。

　　在拓展海關特殊監管區域功能方面：加快整合發展，支持提高集約化發展水平。促進業務多元化，實行“一次備案、多次使用”制度，助力區內保稅加工、物流、服務等多元化業務開展；推進倉儲貨物按狀態分類監管，推動區內外聯動發展。加快推進增值稅一般納稅人資格試點，促進綜合保稅區內企業統籌利用國內外兩個市場、兩種資源。

　　在培育外貿新動能方面：支持跨境電商、市場采購、外貿綜合服務業等新型貿易業態發展，優化監管流程，助推綜合管理平臺建設，完善管理服務機制，加強企業培育，助力擴大規模。創新與研發、設計、檢測、維修等生產性服務業相適應的海關管理模式，促進生產性服務業加快發展。

　　在促進口岸物流發展方面：支持融入“一帶一路”倡議和長江經濟帶發展戰略，對接江蘇沿江沿海港口一體化建設，優化海關監管資源配置，支持重點港區建設，實現江海聯運發展。促進國際班列發展，簡化手續，深化合作，提高信息化管理水平，支持有條件的企業參與“安智貿”計劃。助力航空經濟發展，促進樞紐建設和空運業務發展，支持開展航空維修再制造業務。完善多式聯運服務體系，增強交通物流樞紐功能。

　　在優化營商環境方面：深化簡政放權，制定并公布南京海關權責清單，優化內部核批流程，加快“互聯網+海關”建設，全面推進“雙隨機、一公開”。維護對外貿易秩序，強化知識產權海關邊境保護，嚴厲打擊走私違法犯罪活動，促進江蘇開放型經濟健康發展。

　　南京海關新出臺的20項措施緊密圍繞當前外貿形勢，導向明、力度大、內容實，具有5個方面特點：一是緊貼江蘇開放型經濟發展特色，圍繞“制造大省”需求，服務“一中心”“一基地”建設，“量身定制”服務舉措。二是瞄準國際貿易便利化最高標準，對標WTO《貿易便利化協定》以及國內自貿試驗區的海關監管創新制度，助推江蘇建設“法治化、便利化、國際化”高水平貿易營商環境。三是著眼宏觀布局，支持江蘇融入“一帶一路”倡議和長江經濟帶發展戰略，助力深化對外開放。四是響應地方政府和企業呼聲，堅持需求和問題導向，提出務實措施，化解難題，突破瓶頸。五是注重系統集成，加強海關業務領域之間的銜接配套，擴展海關與商務、口岸等部門的系統對接，力求實現疊加效應。

　　下一步，南京海關將發揚“馬上就辦、真抓實干”的作風，結合實際，突出重點，全力抓好20項支持措施的實施工作。明確目標任務，以高度負責的態度和“釘釘子”的精神，狠抓責任落實，確保各項措施不折不扣落地見效。加強協同推進，以嚴謹細致的作風和統籌兼顧的方法，畫好“路線圖”和“施工圖”，加強內外協作，疊加優勢、形成合力，努力提高支持措施的整體效能。加大政策宣傳力度，以積極開放的姿態，幫助企業理解政策、用好政策，充分享受措施紅利。