央廣網昆明1月28日消息（記者李健飛）2017年，針對旅游市場秩序存在的頑疾和問題，云南省政府于1月3日出臺了《云南省深入開展旅游行業整治規范旅游市場秩序工作方案》，4月15日又出臺了《云南省旅游市場秩序整治工作措施》，并成立了旅游市場整治領導小組及辦公室開展工作。記者近日從云南省旅游發展委員會獲悉，按照“依法依規、從重從快、頂格處理”的查處原則，全省集中力量查辦涉旅案件，去年各級各部門共查處涉旅案件1443起，罰款1907.06萬元。其中各級旅游部門共查處涉旅案件529起，行政處罰金額955.24萬元，吊銷旅行社經營許可證37件、吊銷導游證10件，共處理A級景區19家。

　　針對社會廣泛關注的旅游強制購物和零負團費問題，云南省取消了旅游購物企業等級評定，收回所有原評定的購物企業等級牌匾和證書，將購物企業納入社會商品零售企業管理。全面推行新版旅游示范合同。禁止旅行社以不合理低價接待游客，禁止旅行社指定具體購物場所，禁止通過安排購物和自費項目獲取不正當利益。

　　云南省已全面推行“1+3+N+1”綜合監管模式，全省16個州市均建立了旅游綜合監管調度指揮部和指揮中心及與之配套的旅游警察、工商旅游市場管理、旅游巡回審判和旅游執法履職監督隊伍、機構和機制。同時，建立涉旅有效投訴快速受理處置機制，及時受理轉辦投訴，做好“訴轉案”工作。

　　在旅游管理方式上云南省已進行了改革。一方面，制定實施了《云南省旅行社經營行為評價及重點監管辦法》和《云南省導游人員服務質量綜合評價辦法》，加強對旅行社和導游的管理，通過向社會公開評價結果，接受群眾監督，建立旅游市場良性競爭機制和正向激勵機制。另一方面，出臺了《云南省旅游行業協會改革方案》等5個旅游協會改革和組建方案，深化旅游管理體制改革，加快政府職能轉變，推進旅游協會改革。

　　同時，對旅游景區景點門票價格、環境衛生、旅游安全、管理服務等方面存在的突出問題也進行了嚴厲整頓，對投訴較多、復核檢查嚴重不達標或存在嚴重問題的A級景區依法頂格處理。

　　為了壓實地方主體責任，云南省進行一系列針對地方政府的監管和考核制度。首先是實行旅游市場綜合監管季度考核制，按照《云南省旅游市場綜合監管考核評價暫行辦法》，組織開展旅游市場綜合監管考核3輪，并根據考核結果，對州市政府開展約談問責，切實壓實地方政府主體責任；同時，及時向各州市通報考核中發現的問題，確保問題得到及時解決。二是建立旅游監管執紀問責機制。省紀委、省監察廳印發了《關于加強旅游市場秩序整治工作監督執紀問責的通知》，針對各州市、各級涉旅部門及領導干部不作為、亂作為和失職失責、違紀違法行為進行督查監察。省旅游發展委印發了《云南省旅游市場秩序整治專項紀律檢查暨旅游行政管理部門“自潔行動”實施方案》，在全省旅游行政管理部門部署開展專項紀律檢查和“自潔行動”。

　　據了解，通過整治，旅游企業和從業人員從普遍違法違規操作向“不敢違”轉變，過去存在的強迫消費、欺詐銷售、辱罵游客等惡性違法違規行為得到有效遏制。行業管理體系逐步健全，旅游環境得到明顯改善，各項整治措施有效落實，經營行為得到有效規范。全省旅游市場初步實現了“兩個基本沒有、一個大幅下降”，即：原來鋪天蓋地、喬裝打扮的低價游基本沒有了；原來普遍存在、明目張膽的強制購物現象基本沒有了；原來居高不下、此起彼伏的旅游投訴大幅下降。

　　云南省旅游發展委員會主任余繁表示：“2018年我們將持續壓實地方政府責任，嚴厲查處違法違規行為，以‘零容忍’態度整治旅游市場秩序，絕不半途而廢，堅決打贏旅游市場秩序整治攻堅戰。”