人民網(wǎng)北京3月5日電（劉融、實習(xí)生 趙京文）今日上午9時，十二屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，審查計劃報告和預(yù)算報告。

　　李克強在回顧2014年工作情況時指出，加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場準入負面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

　　李克強在報告中同時強調(diào)，地方政府對應(yīng)當放給市場和社會的權(quán)力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。加強事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會服務(wù)一張網(wǎng)，推進社會信用體系建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護企業(yè)和個人信息安全。大道至簡，有權(quán)不可任性。各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

　　對此，財政部財政科學(xué)研究所所長劉尚希認為，報告強調(diào)“有權(quán)不可任性”“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，這指明了轉(zhuǎn)變政府職能的方向，澄清了過去長期以來的一些模糊認識，為政府該干什么、不該干什么提供了一個明確的規(guī)范，這為下一步的簡政放權(quán)，矯正政府缺位、越位，實現(xiàn)歸位，提供了明確的思路。

　　“2015年要把全部取消非行政許可的行政審批，這是一項重大舉措。”北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊說，政府將進一步向市場和社會放權(quán)，增強市場和社會的活力。“有權(quán)不可任性”反映了總理報告的法治精神。

　　國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家認為，十八大以來，中國政府簡政放權(quán)力度進一步加大，特別是行政審批制度改革取得了重大進展。本屆政府在履職之初提出，在五年內(nèi)要削減行政審批權(quán)限三分之一。2014年底，這個目標已經(jīng)實現(xiàn)。政府在行政審批制度改革方面，下放大批權(quán)力，對進一步給社會和市場松綁取得了良好的成效。

　　2015年，政府工作報告提出繼續(xù)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲。竹立家認為，可以期待，在依法行政原則的指導(dǎo)下，中國政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)更為合理，政府權(quán)力與市場、社會的關(guān)系更為順暢。只要做好簡政放權(quán)，就會推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展水平更高，社會的法治化程度更高，改革的結(jié)果會最終惠及老百姓，提高老百姓的生活便利程度和生活水平。