開展三大金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)

　　李克強(qiáng)總理昨天主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定選擇一批條件成熟的地區(qū)分類開展金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，并明確，明年一年時(shí)間，各區(qū)域金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)要向國務(wù)院提交一份報(bào)告，總結(jié)成功之處，為其他地區(qū)的金融改革提供有益借鑒。

　　會(huì)議決定，開展三大金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)：一是在浙江臺(tái)州，開展小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，緩解小微企業(yè)融資難題。二是在吉林省開展農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款抵押、質(zhì)押擔(dān)保物范圍、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品等多個(gè)方面探索。三是在廣東、天津、福建三個(gè)擁有自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的省市，著重推進(jìn)在擴(kuò)大人民幣跨境使用、資本項(xiàng)目可兌換、跨境投融資等方面開展金融開放創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　人民幣納入SDR籃子推動(dòng)金融改革

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇認(rèn)為，在人民幣納入特別提款權(quán)貨幣籃子的背景下，開展這三大試點(diǎn)，既能帶動(dòng)金融開放，也能倒逼國內(nèi)金融改革。

　　郭田勇：“人民幣會(huì)在更大的范圍內(nèi)得到國際社會(huì)的認(rèn)可，未來會(huì)有更多的國際資本涌入中國。在這種情況下，要給中國金融業(yè)的對(duì)外開放和全球化，提供一個(gè)國內(nèi)的平臺(tái)。”

　　小微金融看臺(tái)州

　　小微企業(yè)金融服務(wù)試點(diǎn)區(qū)域選擇了浙江臺(tái)州。而臺(tái)州擁有高達(dá)9萬多家的小微企業(yè)，服務(wù)于小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)有3家本土城商行、10家國有和股份制商業(yè)銀行、180多家專注小微企業(yè)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。李克強(qiáng)要求，臺(tái)州要在金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)方面“闖出一條新路”。

　　臺(tái)州本土銀行泰隆銀行董事長(zhǎng)王均介紹說，目前，臺(tái)州各家金融機(jī)構(gòu)小微金融創(chuàng)新產(chǎn)品達(dá)120多個(gè)。王均以風(fēng)險(xiǎn)防控為例，道出了他們服務(wù)小微企業(yè)的“三品三表”的創(chuàng)新做法，讓不良貸款率不到1%。

　　他說：“難就難在信息不對(duì)稱，擔(dān)保難，效益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)難。我們行，通過考察客戶的人品，產(chǎn)品、抵押品，以及水表、電表、海關(guān)報(bào)表，解決這些難題。”

　　全國小微金融看浙江，浙江小微金融看臺(tái)州。國務(wù)院將小微企業(yè)金融服務(wù)的改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)設(shè)在臺(tái)州，值得期待。

　　農(nóng)村金融難在解決抵押權(quán)問題

　　再來看吉林省，吉林北列為開展的農(nóng)村金融改革試點(diǎn)。李克強(qiáng)指出：吉林省要重點(diǎn)圍繞分散現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)行探索。

　　吉林省農(nóng)委主任李國強(qiáng)介紹，早在今年3月份，吉林省就啟動(dòng)了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，允許農(nóng)民用土地經(jīng)營權(quán)作為抵押物向金融機(jī)構(gòu)貸款。此次開展農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，將破解“三農(nóng)”融資難、融資貴等困擾農(nóng)村發(fā)展的難題。

　　李國強(qiáng)說：“實(shí)事求是講，農(nóng)業(yè)推進(jìn)還需要大量的資金，貸款難癥結(jié)就是農(nóng)民沒有抵押物。我們初步算了一下帳，吉林省有一億畝耕地，一畝耕地貸400塊錢，400億的資金就可以投入到農(nóng)業(yè)里面，對(duì)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化會(huì)有巨大的推進(jìn)作用。”

　　“這個(gè)試點(diǎn)意義更加重大。”中國社科院金融研究所金融市場(chǎng)研究室副主任尹中立認(rèn)為，“農(nóng)民最重要的資產(chǎn)就是承包的土地，但是承包的土地是沒有抵押權(quán)的，如果吉林解決了抵押權(quán)的問題，那么對(duì)農(nóng)村金融下一步的改革和發(fā)展，將創(chuàng)造非常好的條件。”

　　三大自貿(mào)區(qū)開展金融開放創(chuàng)新試點(diǎn)

　　此外，在廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)開展的是：擴(kuò)大人民幣跨境使用、資本項(xiàng)目可兌換、跨境投融資等方面的金融開放創(chuàng)新試點(diǎn)。三個(gè)地區(qū)又分別有不同側(cè)重，廣東省重點(diǎn)深化粵港澳合作，天津市主要發(fā)展融資租賃，福建省則以推進(jìn)大陸、臺(tái)灣兩岸金融合作為重點(diǎn)。

　　復(fù)旦大學(xué)金融研究中心主任孫立堅(jiān)說，“天津利用租賃金融的優(yōu)勢(shì)，能夠很好的降低企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)重和債務(wù)比例，提升企業(yè)的輕資產(chǎn)、高附加價(jià)值的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；福建做好臺(tái)海的金融發(fā)展，臺(tái)灣在人民幣國際化的推進(jìn)過程當(dāng)中非常積極，福建有同胞血濃于水的親情基礎(chǔ)，能夠把華僑經(jīng)濟(jì)圈的人民幣區(qū)域化做實(shí)做強(qiáng)；廣東有香港業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)，深圳、廣東能夠探索資本賬戶的開放。”

　　專家：金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功課要補(bǔ)上

　　在孫立堅(jiān)看來，這三大金融改革試點(diǎn)，核心就是金融通過多種方式，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

　　他說：“錢怎么對(duì)接好的項(xiàng)目、好的企業(yè)，這是金融資源配置最重要的問題，一定要解決，一定要補(bǔ)上金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功課。不能再采取單一的抵押模式，最終金融機(jī)構(gòu)惡性競(jìng)爭(zhēng)搶客戶。”