民間投資增速不斷下滑，加大了經濟下行壓力。民營企業到底是受政策制約投不了、沒法投，還是因環境影響不敢投、不愿投？國務院派出9個專項督查組，在未提前通知地方的情況下，近日到江西、黑龍江、廣東、湖南等18個省市區進行了10天的督查。

　　這可不是一般的工作檢查。督查小組都是由什么人組成的？9位帶隊組長包括國家發改委、科技部、工信部、環保部、住建部、水利部等九大部委副部長，級別最高的為正部長級。組員則由不同部門的同志交叉組成，以廳局級領導為主。

　　據財經57號獨家獲悉，截至目前，督查組已走訪、座談企業超過700家。為了更真實地了解情況，有的督查組在實地督查中采取隨機挑選企業的方式，或則臨時更換企業名單，座談全程不允許地方領導干部參加。

　　重點來了，督查組到底了解到那些問題，民營企業主要倒了哪些“苦水”？一路跟隨督查的財經57號記者提前“劇透”，主要發現四大類問題。

　　問題一：屢遭“白眼”頻“碰壁”，公平待遇未落地

　　“現在民間投資面臨的最大困惑就是缺乏公平待遇。”重慶一家環保企業負責人向督查組坦言，雖說市場需求不足也是重要因素，但并非所有行業不掙錢，比如不少醫藥、文化、環保企業效益都不錯，在國家政策引導下也想擴大投資，但屢遭“碰壁”，影響了投資動力。

　　《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》明確提出，在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面，對非公有制企業和其他所有企業一視同仁，實施同等待遇。然而督查組發現，一些地方和金融機構并未做到“一碗水端平”，在規模上“重大輕小”，在身份上“重公輕私”，在地域上“先內后外”。

　　四川遠艦建設集團董事長楊遠見頗有感觸地說：“現在很多PPP項目很少有民企參與的份兒，有的地方直接告知‘優先考慮國企’。一方面是因為國企能從銀行貸到更低成本的資金，另一方面一些地方政府也想避免引發道德風險質疑。我們申請過很多PPP項目，都被以各種理由拒絕了。”

　　在河北，一家民營焦化企業負責人反映了同樣的疑惑：“國務院明文要求，鼓勵和引導民營企業參與國有企業的改制重組，合理降低國有控股企業中的國有資本比例。但地方在化解“僵尸企業”時，卻只愿意賣給國企。”

　　英利國際置業副總經理楊曉榆在督查組座談時直言，民營企業貢獻了80%以上新增就業，但最近兩三年民企不僅排在國企后面，連外企地位都比不上。不能因為“出身”不一樣，參與市場競爭的難度和結果就不一樣。

　　問題二：抽貸、斷貸現象突出，融資難仍普遍存在

　　督查中，不少民營企業家反映，在經濟下行壓力下，銀行對民企的貸款收縮過大，企業貸款難、融資成本高、貸款期限短的現象普遍存在。

　　東部一家民營企業負責人向督查組反映，企業投資一個項目需融資2億元，多方申請貸款無果，最后僅貸到500萬元，年息10.4%，還要把30%的貸款資金返存在銀行。

　　銀行頻繁抽貸讓小微企業“舉步維艱”。河北石家莊東方麗人家用紡織品公司于2011年從做出口貼牌轉向做國內自主品牌。然而，銀行由于認為企業有風險，連年多次抽貸1000萬，導致企業資金鏈斷裂。企業總經理岳麗麗談起這一經歷一度落淚。

　　“民營企業信譽再好，最高也只能被評為AA+，而國有企業一般都能評上AAA，這相當于給民營企業融資人為制造了瓶頸。”遼寧一家民營企業老總表示，希望能夠以市場競爭力為標準，一視同仁地對待行業內的多種所有制企業。

　　福建省金融辦主任付朝陽認為，融資難與許多銀行只關注于部分民企違約造成貸款風險，而很少考慮區域差異性和企業個性化貸款需求有很大關系。形象地說就是“一人感冒，全家吃藥”。這當中，存在著大量地區和行業“一刀切”的現象。

　　問題三：“門好進、臉好看、事不辦”，審批繁瑣依然突出

　　從實地督查的情況看，企業對這兩年政府服務態度轉變普遍予以好評，不過對政府辦事效率仍有不少“吐槽”，認為是從“門難進、臉難看、事難辦”變成了“門好進、臉好看、事不辦”，一些基層干部“多一事不如少一事”，對支持民間投資缺乏積極性。