央廣網(wǎng)廈門(mén)4月28日消息（記者 郭婕妤 通訊員 李瑋）在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)掛牌兩周年前夕，廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局再出“重磅”利好——率先全國(guó)推行口岸檢疫處理前置模式。

　　千萬(wàn)別以為這只是一次簡(jiǎn)單的“流程再造”。為了這個(gè)小小的“前置”，廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局醞釀了整整兩年；政策的出臺(tái)，惠及廈門(mén)口岸數(shù)百萬(wàn)的進(jìn)境集裝箱。

　　領(lǐng)異標(biāo)新二月花

　　廈門(mén)，東南沿海重要樞紐大港。2016年，廈門(mén)港集裝箱吞吐量960萬(wàn)標(biāo)箱，位居中國(guó)第八。

　　集裝箱貨輪的往來(lái)，帶來(lái)了貿(mào)易的繁榮，卻也潛藏著疫情疫病在國(guó)際間傳播的風(fēng)險(xiǎn)。為此，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)就要對(duì)來(lái)自人類(lèi)傳染病疫區(qū)和動(dòng)物傳染病疫區(qū)的入境集裝箱貨物實(shí)施消毒、除鼠、除蟲(chóng)等措施，這些措施就稱(chēng)作“集裝箱貨物檢疫處理”。

　　如果港口要發(fā)展，進(jìn)出境集裝箱量勢(shì)必增加，按原有檢疫流程進(jìn)行處理，將難以滿(mǎn)足貿(mào)易便利化的要求。

　　“有沒(méi)有更好的口岸檢疫監(jiān)管模式？能否在有效攔截國(guó)外傳染病的基礎(chǔ)上，盡可能提高通關(guān)速度？”廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局黨組拋出命題。

　　改革，就是敢啃硬骨頭，敢涉險(xiǎn)灘；自貿(mào)區(qū)改革更要“大膽試、大膽闖、自主改”。廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局成立了以分管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)處室、分支局業(yè)務(wù)骨干組成的“攻堅(jiān)”小組，深入電子口岸公司、港口運(yùn)營(yíng)企業(yè)、船舶代理企業(yè)調(diào)研，積極聽(tīng)取各方對(duì)檢疫處理工作的建議和需求。

　　集思廣益、眾志成城。經(jīng)過(guò)半年的不懈努力，“攻堅(jiān)”小組“刪繁就簡(jiǎn)，領(lǐng)異標(biāo)新”，檢疫處理前置模式浮出水面。這一新模式，改變了以往集裝箱貨物報(bào)檢后進(jìn)行檢疫處理的方式，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在船舶靠岸之前就通過(guò)船舶代理提供的艙單信息篩選出需做檢疫處理的集裝箱，并在卸船的第一時(shí)間將這些集裝箱運(yùn)送到檢疫處理區(qū)，實(shí)現(xiàn)檢疫處理的零等待、全覆蓋。

　　只待新雷第一聲

　　然而，要實(shí)現(xiàn)“前置”，就必需確保艙單信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。事實(shí)上，全國(guó)多個(gè)口岸曾構(gòu)想過(guò)“檢疫處理前置”模式，但始終受阻于無(wú)法獲得完成的艙單信息。為此，“攻堅(jiān)”小組多方協(xié)調(diào)，對(duì)艙單信息系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)，保障港口信息系統(tǒng)、裝卸作業(yè)流程、檢疫處理場(chǎng)地等滿(mǎn)足檢疫處理的要求。

　　為了應(yīng)對(duì)實(shí)施以后可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局事前召開(kāi)多場(chǎng)宣貫會(huì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)等多種形式告知企業(yè)，增進(jìn)理解，消除誤解。建立電子口岸、港口運(yùn)營(yíng)企業(yè)、船舶代理企業(yè)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的四方聯(lián)絡(luò)機(jī)制，對(duì)實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中和企業(yè)反映的問(wèn)題，及時(shí)妥善解決，打消企業(yè)對(duì)新模式的顧慮。

　　正所謂“萬(wàn)紫千紅安排著，只待新雷第一聲。”經(jīng)過(guò)努力，今年3月15日起，廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局在廈門(mén)口岸全面推行口岸檢疫處理前置模式。

　　3月17日上午，廈門(mén)外輪代理有限公司的小陳像往常一樣前往檢疫處理公司，為前天晚上抵達(dá)廈門(mén)海天碼頭的集裝箱貨物聯(lián)系檢疫處理。他驚喜地發(fā)現(xiàn)，該批集裝箱已于昨天上午進(jìn)行檢疫處理，目前他只需要在網(wǎng)上對(duì)貨物進(jìn)行電子申報(bào)，如果無(wú)需查驗(yàn)的話(huà)，他的集裝箱貨物馬上就可以放行了。

　　“真是沒(méi)想到，檢疫處理太快了”，小陳按捺不住心中的喜悅，“通關(guān)時(shí)間至少比過(guò)去快了整整一天，碼頭的吊箱移箱費(fèi)用也節(jié)省下來(lái)了”。

　　春風(fēng)送暖入屠蘇

　　“口岸檢疫前置模式”不僅被列入廈門(mén)自貿(mào)區(qū)42項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)的舉措之一，而且如“春風(fēng)送暖”為企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。廈門(mén)友達(dá)光電有限公司就是其中的一個(gè)受惠者。“每個(gè)集裝箱少了操作費(fèi)用60元，速度比原來(lái)至少快了一天，這些還是保守的估計(jì)，還不算上滯箱費(fèi)、堆存費(fèi)等物流費(fèi)用”，公司運(yùn)務(wù)部的溫經(jīng)理高興地告訴記者，短短一個(gè)月，友達(dá)光電就有155個(gè)集裝箱享受到該紅利。

　　用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)鏗鏘有力，截至4月26日，廈門(mén)口岸共有14687個(gè)需做檢疫處理的集裝箱受惠。按照平均每個(gè)集裝箱通關(guān)時(shí)間縮短至少一個(gè)工作日，減少一次碼頭的吊箱移箱作業(yè)計(jì)算，共為企業(yè)節(jié)約費(fèi)用近百萬(wàn)元，節(jié)省通關(guān)時(shí)間近1.5萬(wàn)天，大大有利于外貿(mào)企業(yè)的提速增效。

　　新模式還為港口發(fā)展帶來(lái)了明顯優(yōu)勢(shì)。港口運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以主動(dòng)根據(jù)艙單信息，對(duì)集裝箱是否需作檢疫處理進(jìn)行提前判定，從而合理安排運(yùn)力，提高作業(yè)效率80%，大大增強(qiáng)了港口的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　與此同時(shí)，新模式也讓檢驗(yàn)檢疫部門(mén)更好地掌握信息，實(shí)現(xiàn)了對(duì)需作檢疫處理的集裝箱貨物的100%監(jiān)管全覆蓋。

　　長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)掛牌兩年來(lái)，廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局深耕試驗(yàn)田，勇當(dāng)先行者，推出了一個(gè)又一個(gè)的改革舉措，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)可供復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。正因?yàn)檫@樣，廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)估成績(jī)，從2015年自貿(mào)區(qū)建設(shè)之前的全球第61位，直線(xiàn)上升至第40位。