（原標(biāo)題：針對(duì)無人機(jī)“黑飛” 北京凈空保護(hù)規(guī)定啟動(dòng)修訂）

　　近來，成都等地發(fā)生多起無人機(jī)“黑飛”侵?jǐn)_機(jī)場(chǎng)運(yùn)行、導(dǎo)致多架次航班延誤事件。實(shí)際上，無人機(jī)“黑飛”已經(jīng)成為各大機(jī)場(chǎng)面臨的共同難題。首都機(jī)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，除了加強(qiáng)人員巡邏檢查外，目前已經(jīng)開始安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備，嚴(yán)防跑道兩端等關(guān)鍵區(qū)域被無人機(jī)侵入。同時(shí)，本市地方法規(guī)也在修訂中，無人機(jī)“黑飛”將被明確禁止。

　　制造商竟不知凈空區(qū)范圍

　　幾天前的早上8點(diǎn)，首都機(jī)場(chǎng)凈空巡視員聶浩明從機(jī)場(chǎng)外的李天路出發(fā)了。他首先要執(zhí)行的任務(wù)是對(duì)市民舉報(bào)的疑似在凈空區(qū)域內(nèi)違規(guī)放飛無人機(jī)線索進(jìn)行核實(shí)。

　　凈空巡視員的任務(wù)是對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)、特別是凈空障礙物限制區(qū)進(jìn)行巡視，重點(diǎn)關(guān)注塔吊、建筑物等高度是否超標(biāo)。近來國內(nèi)頻發(fā)的“黑飛”事件，也讓無人機(jī)成為巡視中嚴(yán)加防范的內(nèi)容。此次被舉報(bào)的地點(diǎn)離機(jī)場(chǎng)不算遠(yuǎn)，就在順義區(qū)趙全營(yíng)空港工業(yè)C區(qū)內(nèi)。

　　沒進(jìn)廠房，聶浩明就看見了一架無人機(jī)已經(jīng)飛起來五六米高。經(jīng)初步核實(shí)，該企業(yè)是一家無人機(jī)制造商，所處的區(qū)域就在首都機(jī)場(chǎng)的凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)。

　　首都機(jī)場(chǎng)方面介紹，該公司稱目前正在研制噴灑農(nóng)藥的無人機(jī)，并不知道廠房處在凈空區(qū)域，將會(huì)改到其他地方進(jìn)行測(cè)試。

　　無人機(jī)在凈空區(qū)內(nèi)“黑飛”危害極大。根據(jù)相關(guān)實(shí)驗(yàn)，一只重1.8千克的鳥與一架飛行速度為960公里／小時(shí)的大飛機(jī)相撞，產(chǎn)生的沖擊力比炮彈還大。一般的消費(fèi)級(jí)無人機(jī)的重量為1.5千克至150千克，通常由質(zhì)地堅(jiān)硬的材料制成，無人機(jī)若與高速飛行的飛機(jī)相撞，嚴(yán)重時(shí)可能造成機(jī)毀人亡的慘劇。

　　凈空區(qū)難監(jiān)管“黑飛”頻發(fā)

　　如何嚴(yán)防無人機(jī)，安排專門人員巡視凈空區(qū)域是一個(gè)辦法。首都機(jī)場(chǎng)這支巡邏隊(duì)伍共有6人，24小時(shí)輪流巡邏，“壓力山大”。

　　依照法規(guī)，民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域?yàn)槊織l跑道兩端20公里、兩側(cè)10公里范圍。首都機(jī)場(chǎng)有3條跑道，凈空保護(hù)區(qū)呈南北長(zhǎng)、東西窄的近似矩形，總面積約為1057.6萬平方千米。“這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于北京5環(huán)內(nèi)面積的1.4倍。”首都機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)管理部安全規(guī)劃業(yè)務(wù)經(jīng)理陳忱指著地圖說，凈空區(qū)域西北角是昌平區(qū)北臺(tái)子、東北角為懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)安樂莊村、東南角為通州區(qū)潞城鎮(zhèn)七級(jí)村、西南角為朝陽區(qū)南磨房鄉(xiāng)大山子村。

　　由于涉及順義、朝陽、通州、昌平等大片區(qū)域，凈空區(qū)監(jiān)管難度很大。

　　“這幾年無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，不少攝影愛好者都買了無人機(jī)，但缺乏凈空區(qū)保護(hù)意識(shí)，或故意、或無意發(fā)生的無人機(jī)闖凈空區(qū)事件明顯增多。”陳忱介紹，一些無人機(jī)廠商更缺乏凈空保護(hù)意識(shí)，產(chǎn)品設(shè)置的禁飛高度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于相關(guān)規(guī)定中的禁飛高度。

　　記者獲悉，首都機(jī)場(chǎng)在跑道兩端等關(guān)鍵區(qū)域?qū)�安裝針對(duì)無人機(jī)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)無人機(jī)設(shè)備。“目前的雷達(dá)監(jiān)測(cè)看不到 低慢小 無人機(jī)，新的監(jiān)測(cè)設(shè)備將配合人員巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)勸阻。”陳忱說。

　　修訂法規(guī)擬禁止無人機(jī)“黑飛”

　　根據(jù)《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》第49條，禁止在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)放飛影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體。

　　無人機(jī)“黑飛”也有可能遭受懲罰。2013年12月29日，北京某航空科技公司3名員工在明知自己不具備操作無人機(jī)資質(zhì)以及不清楚本公司是否申請(qǐng)空域的情況下，在平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)石佛寺村南公路上，操作燃油助力航模飛機(jī)升空進(jìn)行地貌拍攝，導(dǎo)致多架次民航飛機(jī)避讓、延誤。經(jīng)相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)后，迅速出動(dòng)直升機(jī)將其迫降，三被告人均被判處有期徒刑1年6個(gè)月，緩刑2年。

　　無論是巡視勸阻還是處罰，針對(duì)無人機(jī)依然是后端處理的方式，效果并不如前端控制明顯。如積極與無人機(jī)制造企業(yè)展開合作，在源頭上控制無人機(jī)的禁飛高度。

　　記者同時(shí)獲悉，《北京市民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域管理若干規(guī)定》已經(jīng)開始修訂。在征求意見時(shí)，首都機(jī)場(chǎng)特意建議將無人機(jī)相關(guān)事項(xiàng)寫入新版規(guī)定，從而起到警示作用。

　　首都機(jī)場(chǎng)方面提醒，如果市民發(fā)現(xiàn)在凈空區(qū)域內(nèi)有人放飛無人機(jī)，可以通過微信公眾號(hào)“首都機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)”進(jìn)行舉報(bào)，一旦查實(shí)，舉報(bào)者也可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。