從中央深改組會(huì)議看推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
“綠水青山就是金山銀山。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明納入中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展。截至目前，習(xí)近平總書記主持召開的37次中央深改組會(huì)議中，審議通過生態(tài)領(lǐng)域改革的文件多達(dá)39份，構(gòu)成了我國生態(tài)文明體制改革的“任務(wù)清單”。梳理歷次會(huì)議決定，重溫習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明的系列重要講話，我們能更加深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要思想。
生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的應(yīng)有之義。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明體制改革放在突出位置，黨政主要負(fù)責(zé)同志是“關(guān)鍵少數(shù)”，必須親自抓、帶頭干。縱觀深改組37次會(huì)議，從第二次會(huì)議審議通過《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組重大改革的匯報(bào)》，到第二十一次會(huì)議聽取《關(guān)于生態(tài)文明體制改革總體方案推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào)》；從第十四次會(huì)議審議制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，到第二十九次會(huì)議審議出臺(tái)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》……習(xí)近平總書記始終身體力行，堅(jiān)持以上率下，著力從頂層設(shè)計(jì)突破，建立起生態(tài)文明體制改革的“四梁八柱”。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，各地各部門必須落實(shí)習(xí)總書記要求，“做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查，撲下身子，狠抓落實(shí)”。
深化生態(tài)文明體制改革，關(guān)鍵是發(fā)揮制度的引導(dǎo)、規(guī)制、激勵(lì)、約束等功能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”縱觀深改組37次會(huì)議，從第十四次會(huì)議審議通過《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，明確實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制；到第二十七次會(huì)議上審議通過《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，建立對(duì)考核等級(jí)為不合格地區(qū)的通報(bào)批評(píng)、約談機(jī)制；再到第三十五次會(huì)議通過《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見》，提出開展資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警工作……習(xí)近平總書記始終高度重視以制度落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革邁向縱深。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志必須強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，讓保護(hù)者受益、讓損害者受罰。
習(xí)近平總書記指出：“試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法。”深化生態(tài)文明體制改革，要發(fā)揮好試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用。縱觀深改組37次會(huì)議，無論是第十九次會(huì)議決定在青海三江源地區(qū)選擇典型和代表區(qū)域開展國家公園體制試點(diǎn)；還是第二十五次會(huì)議決定設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)；或是第二十八會(huì)議決定全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制……習(xí)近平總書記始終高度重視改革試點(diǎn)工作，將試點(diǎn)作為改革的“試驗(yàn)田”，作為突出矛盾、壓力測(cè)試的重要手段，為面上改革提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我們要把改革試點(diǎn)作為一項(xiàng)重要方法論，以試點(diǎn)走出困局、打破僵局、拓展全局，探索改革的實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)現(xiàn)形式。
全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。深化生態(tài)文明體制改革，推動(dòng)形成綠色發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制，必須深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措耦合性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。縱觀深改組37次會(huì)議，從第十九次會(huì)議開展三江源國家公園體制試點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“著力對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行優(yōu)化重組，增強(qiáng)聯(lián)通性、協(xié)調(diào)性、完整性，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與民生改善相協(xié)調(diào)”；到第二十二次會(huì)議要求健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)保護(hù)者和受益者良性互動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性”；再到第二十九次會(huì)議提出劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)調(diào)“要統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，開展科學(xué)評(píng)估”……習(xí)近平總書記始終高度重視改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實(shí)施。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我們要善于統(tǒng)籌各項(xiàng)舉措、協(xié)調(diào)各方力量，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。深化生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要久久為功的韌勁、馳而不息的精神，需要科學(xué)的行動(dòng)指南和方法論。廣東各地區(qū)各部門要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)歷次會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹會(huì)議決策部署，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。
