【“一帶一路”進行時】

　　作者：史志欽（清華大學“一帶一路”戰略研究院執行院長、國際關系學系教授）

　　自從習近平主席2013年提出“一帶一路”倡議以來，“一帶一路”逐步從理念到行動，從中國實踐到國際共識，從最初的64個國家發展成為得到150多個國家和國際組織積極響應的國際性工程。2018年8月，推進“一帶一路”建設工作5周年座談會提出“一帶一路”建設要由“大寫意”進入“工筆畫”，確保“一帶一路”建設走深走實，行穩致遠。2019年4月第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會旗幟鮮明地將“高質量共建”寫入聯合公報。隨著過去六年立柱架梁的總體布局基本完成，“一帶一路”建設已邁入新階段，高質量建設“一帶一路”成為未來發展的總基調，加強務實合作，推動互聯互通為基礎的貿易和投資自由便利化，為“一帶一路”參與各國帶來新的發展機遇。

　　過去六年的實踐證明，共建“一帶一路”不僅為世界各國發展提供了新機遇，也為中國開放發展開辟了新天地，高質量共建“一帶一路”成為新時代中國全面對外開放深入發展的基本特征與要求。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國的經濟發展也邁入了新時代，其基本特征就是經濟建設正由高速增長階段轉向高質量發展。如黨中央高屋建瓴地指出，推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求。與之相適應，“一帶一路”建設也正從最初的戰略大寫意轉向精謹細膩的工筆畫。聚焦重點、深耕細作，推動共建“一帶一路”沿著高質量發展方向不斷前進，成為下一階段的基本要求。高質量共建“一帶一路”需要恪守共商、共建、共享基本原則，堅持開放、綠色和廉潔的理念，追求“一帶一路”高標準、惠民生、可持續的目標。

　　高質量共建“一帶一路”，必須以高質量的對外開放為基礎。“一帶一路”建設的實質是對外開放，“一帶一路”既是開放的標志又是開放的平臺。“一帶一路”源自中國但屬于世界。“一帶一路”歡迎更多的國家以各種方式，更深程度地參與進來。與此同時，中國作為“一帶一路”的倡導者愿意也必須以深層次多領域的開放與世界各國分享發展機遇。習近平主席在多個場合莊嚴承諾，中國開放的大門只會越開越大，開放的措施只會越來越清晰具體，制度性與結構性安排也將牢固地構筑起來。未來，我們必須以共建“一帶一路”為動力，開拓更寬廣的開放領域，擴大外資市場準入，推動現代服務業、制造業、農業全方位對外開放，打破各種制度藩籬，與世界各國攜手促進世界經濟的強勁、可持續、平衡、包容增長。

　　高質量共建“一帶一路”，必須始終堅持共商、共建、共享的基本原則。“一帶一路”不是中國的獨唱，而是世界各國的合唱。中國不想包打天下，也不能包打天下。在共建“一帶一路”過程中，必須始終貫徹政策溝通原則，通過雙邊、多邊等一切適宜方式加強對話與溝通，促進多方討論，以在共建“一帶一路”中做到合理分工，良性互動，各施所長、各盡所能，把各方的優勢和潛能充分發揮出來。共建“一帶一路”涉及多方利益，只有將共商、共建、共享三個原則落實到建設的所有階段，才能保證多方訴求得到滿足。在政策溝通中共商合作方案，在項目合作中共建合作工程，在獲得成果中共享合作紅利，這是“一帶一路”長久合作的根本，也是高質量共建“一帶一路”長久的根本。

　　高質量共建“一帶一路”，必須以優質的項目工程為基礎，以確保“一帶一路”真正成為綠色生態之路。基礎設施與產能合作是“一帶一路”建設的重要抓手，而這兩方面項目均具有投入巨大、使用年限長、關乎國計民生等基本特點。項目本身的特性，要求“一帶一路”項目必須以優質為前提。因此在建設項目的設計與評估方面，不僅需要考慮項目質量，也應注重“一帶一路”項目所在國經濟條件、社會環境以及環保等多方面問題，并確保項目對“一帶一路”國家財政上的可持續性。圍繞這兩方面問題進行充分的論證調研，是規避風險，保證“一帶一路”項目良好運行并獲得長久生命力的前提條件。

　　高質量共建“一帶一路”，必須堅持公開透明的市場原則，堅持和遵守國際通用規則和標準。“一帶一路”建設是秉持共商、共建、共享的多方合作。在合作過程中應該求同存異，堅持在項目建設、運營、采購、招投標等環節按照普遍接受的國際規則標準，尊重各國法律法規，遵循市場規律，加強溝通效率、減少溝通成本。在執行具體項目的過程中，堅持將所適用的規則和執行程序透明化；堅持一切合作在陽光下運作，以零容忍態度打擊腐敗，確保廉潔，消除質疑、增進互信，將共建“一帶一路”每個項目都建設成為榜樣，使“一帶一路”建設成為風清氣正之路。

　　高質量共建“一帶一路”，必須堅持通過完善知識產權保護和運用制度，促進創新發展。我們要將“一帶一路”建成創新之路，“一帶一路”建設本身就是一個創舉，搞好“一帶一路”建設也要向創新要動力。現階段處于第四次工業革命，高質量共建“一帶一路”應共同把握數字化、網絡化、智能化發展機遇，積極探索數字化、網絡化、智能化的知識產權管理模式，在共建“一帶一路”過程中更好地促進創新成果應用，共同打造新技術、新產業、新業態、新模式。進一步推動“一帶一路”國家開展知識產權保護國際合作，推動同各國在市場化法治化原則基礎上開展技術交流合作。通過加強“一帶一路”知識產權保護制度對創新的支撐作用，形成“一帶一路”創新發展的新格局。

　　高質量共建“一帶一路”，必須堅持以人民為中心的發展理念，聚焦沿線國家和地區人民的利益關切，注重給民眾帶來切實好處的可視性成果。“一帶一路”沿線及相關國家多數是發展中國家，共建“一帶一路”需要勠力同心、雪中送炭，以相關國家的人民為中心去考慮“一帶一路”的建設和實施問題，要聚焦消除貧困、增加就業、改善民生等方面，為當地的經濟發展作出實際的貢獻，使共建“一帶一路”的成果為人民可見、可用，讓民眾真切地感受到“一帶一路”所帶來的紅利。

　　共建“一帶一路”不是一時權宜之計，而是一項百年工程。高質量共建“一帶一路”是過去6年發展的必然選擇。站在新起點，我們應正視困難，堅定信念，務實前行，以繪制“工筆畫”的精神，以“一帶一路”作為合作平臺，一步一個腳印推進實施，一點一滴抓出成果，為世界經濟的增長和繁榮貢獻中國智慧和中國力量，造福世界，造福人民！