作者：中央黨校經濟學部　周躍輝

　　黨的十八屆五中全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。將新發展理念作為一個有機整體寫進中央全會文件，這在我們黨歷史上是第一次。新發展理念是我國“十三五”乃至更長時期經濟社會發展的理論和實踐指南。

　　習近平總書記指出，發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。當前，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化將深入發展，而國際金融危機的陰霾尚未消散。與此同時，國內改革發展穩定的任務依然繁重，面臨經濟下行和轉型升級雙重壓力，周期性與結構性雙重矛盾特征突出，加快轉變經濟發展方式刻不容緩。在此前情況下，新發展理念明確了“十三五”時期經濟社會發展的主脈絡。當前，中國經濟發展進入新常態，經濟發展的內在支撐條件和外部需求環境都已發生深刻變化。適應和引領新常態，需要嶄新的發展理念。新發展理念正好契合適應和引領經濟發展新常態的要求，順應我國生產力水平整體提高的趨勢，是針對錯綜復雜的國際國內形勢開出的藥方。

　　從邏輯結構看，新發展理念是一個嚴密的整體。創新是引領發展的第一動力，在國際發展競爭日趨激烈和我國發展動力轉換的形勢下，必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。協調是持續健康發展的內在要求，要堅持區域協同、城鄉一體、物質文明精神文明并重、經濟建設國防建設融合，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，應堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。開放是國家繁榮發展的必由之路，開創對外開放新局面，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。共享是中國特色社會主義的本質要求，要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全面建成小康社會的目標。

　　值得指出的是，“十三五”時期可能是國內國際各方面風險不斷累積甚至集中暴露的時期。這要求我們必須牢固樹立新發展理念，堅持底線思維，增強憂患意識和風險意識，未雨綢繆，建立健全化解各種風險的體制機制。當前，要特別注重化解經濟風險，包括產能過剩風險、房地產風險、地方政府債務風險、金融風險等。還要注重回應群眾呼聲和關切，重點解決就業、社保等問題，協調好各種利益關系。要發展更高層次的開放型經濟，謀求深度融合的互利合作。把我國發展放在經濟全球化大背景下來籌謀，拓展國際視野和大國胸懷。保持戰略定力，更好地利用國際市場和資源，拓展對外開放的廣度和深度。提高貿易投資便利化水平，加強國際產能合作，務實推進“一帶一路”建設，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，構建廣泛的利益共同體。

　　總之，新發展理念根據新常態下我國的發展環境、條件、任務、要求，明確了引領經濟發展新常態和全面建成小康社會的基本思路和方法。我們必須找準發展的著力點，將新發展理念貫穿于我國經濟社會發展的全過程和各領域，使新發展理念真正落地生根、開花結果！