央廣網北京11月29日消息（記者孫濤）記者從北京師范大學中國公益研究院了解到，我國養老服務在鞏固發展成果的基礎上，老年人政策發展呈現六大趨勢，老年人政策創新和落實力度將不斷加強、老年社會保障將從提標擴面向多支柱、全覆蓋、可持續發展、滿足老年人社會參與和精神文化需求將成為各地重點任務之一成為重要趨勢。

　　據北京師范大學中國公益研究院養老研究中心副主任成緋緋介紹說：從整體來看，2015年-2016年，國家高度重視人口老齡化的問題，養老、醫療社會保障制度改革深度推進，長期招招呼保障制度建設也在積極探索。在此期間，國家出臺了《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》，進行養老服務業供給側改革，鼓勵社會各界力量參與提供養老服務。

　　在國家的政策指引下，地方不斷創新老年人政策，大力推進老年人正式實施，從而使我國老年人的政策環境更加優化，老年人的社會保障和服務水平得到大幅提升，老年人的獲得感明顯增加。我國養老服務在鞏固發展成果的基礎上，呈現出六大發展趨勢。

　　第一大趨勢：老年人政策創新和落實力度將不斷加強�？v觀2012年至2016年各地老年人政策的發展情況，一系列政策創新的發展變化，體現出地方政府在創新老年政策的同時，更加強調政策的落實、推進老年人福利和服務的可及性。成緋緋介紹說：比如說上海，上海在一系列政策轉變中做出的重大創新，構建起全市統一的老年照護等級評估體系，通過老年人能力評估，在社區層面開放申請窗口，匹配各類養老服務，將專業化的力量引入社區、引入家庭，真正將國家政策在社區層面得到貫徹落實。

　　第二大趨勢：老年社會保障將從提標擴面向多支柱、全覆蓋、可持續發展。從2012-2016年的老年人政策指數二級指標數值來看，老年社會福利、社會保險、社會救助方面的水平逐步提高，其上升趨勢的比例分別達到79.57%、62.90%、57.26%，尤其體現在農村五保供養水平、城鎮職工退休人員基本養老金等絕對水平的逐年提高。

　　第三大趨勢：醫養融合的老年健康服務體系建設將快速提升。各省份積極部署加快推進醫養融合服務，其中23個省份已經出臺醫養融合專項文件。另外，從萬名老人擁有護理院數量來看，北京、遼寧、吉林、上海、江蘇等18個省份逐年上升；從萬名老人擁有老年醫院的數量來看，內蒙古、上海、浙江、福建、江蘇等11個省份呈現上升趨勢；此外，國家多部門也出臺多個促進醫養融合的政策，也在一定程度上促進了老年健康服務體系的發展。

　　第四大趨勢：社會力量在養老服務中的主體作用進一步發揮。31個省份都相繼出臺鼓勵社會力量參與發展養老服務業的政策措施，從社會辦養老機構數量和比例來看，政策引導作用開始發揮。2014年到2016年，19個省份的工商注冊養老機構絕對數量有明顯增長，20個省份的民辦非企業注冊養老機構絕對數量呈上升趨勢。

　　第五大趨勢：滿足老年人社會參與和精神文化需求將成為各地重點任務之一。2015-2016年，在老年活動、維權、教育與自治方面，部分指標在絕對數量增長的同時，與老年人口相比較的相對數量則呈現出明顯的下降趨勢。成緋緋舉例說：每萬名老人擁有老年活動站/中心/室的數量、每萬名老人擁有老年法律援助中心數、每萬名老人擁有老年大學的數量、每萬名老人擁有老年協會的數量，在31個省份的124個二級指標數值變化趨勢中，僅有28個指標變化為上升趨勢。這充分說明，在我國快速老齡化的背景下，老年人參與社會、學習能力提升等方面的發展速度，已經滯后于老年人口的增長速度，尤其是隨著上世紀50年代和60年代出生的人逐步進入老年，老年人社會參與和精神文化需求將進一步凸顯，注重老年人精神文化建設、開發老年人力資源將成為各地下一個階段的重點工作之一。

　　第六大趨勢：養老服務標準體系建設將得到進一步加強。從我國現有探索情況看，在所有省級養老服務標準中，護理服務、醫養結合、人才培育是目前各地養老服務工作重點創新推進的領域，通過標準化體系建設、加強行業監管將是提升我國養老服務質量、推進養老服務專業化的重要途徑。