近日，山東省政府法制辦通報了2016年全省規范性文件監督管理工作情況。通報顯示，2016年山東省政府法制辦共收到省直部門和各設區的市政府報送備案的規章和規范性文件452件，報備規范率和及時率達到90%以上;17個設區的市政府法制機構收到市直部門和縣(市、區)政府報送備案的規范性文件1472件。辦理群眾來信來訪請求審查的規范性文件24件，其中，山東省政府法制辦辦理了9件，各市政府法制機構辦理了15件。

　　規范性文件，也就是我們俗稱的“紅頭文件”。由于它涉及面廣、持續效力久，且能夠針對不特定的公眾反復適用，如果文件出現違法情況，所帶來的損害是一個具體的行政行為無法相比。有的政府規范性文件未經政府法制機構進行合法性審查，印發后出現問題，給政府工作造成被動;有的部門雖經法制機構進行了合法性審查，但審查不夠全面，質量不高，導致報送到法制機構后又發現一些問題。因此，嚴把規范性文件合法性審查關是保證規范性文件和重大行政決策合法有效，推進依法行政和法治政府建設的重要手段。

　　去年3月，省政府法制辦發文要求制定省政府規范性文件時，需要專家論證、組織聽證、部門會簽，并在報送省政府法制辦進行合法性審查時，提交專家論證情況書面記錄、聽證情況書面記錄、有關部門會簽意見等材料。省政府部門法制機構負責對部門規范性文件進行合法性審查，要分別就制定主體、權限、程序、內容、形式是否合法進行審查，并出具合法性審查報告。未經法制機構合法性審查的，不得提請本部門審議，部門負責人不得簽發。

　　針對群眾對規范性文件提出的異議審查申請，各級政府法制機構及時作出處理并予答復。通過對群眾來信來訪的妥善處理，糾正了違法和不當的規范性文件，及時回應了人民群眾的關切，提升了政府的公信力。

　　此外，山東省已圓滿完成2012年1月1日前公布的規范性文件清理工作。到2016年底，全省共清理規范性文件30517件，廢止18022件，繼續有效12495件。其中，省直部門共清理規范性文件4280件，廢止2503件，繼續有效1777件;17市共清理規范性文件11783件，廢止6582件，繼續有效5201件;縣(市、區)共清理規范性文件13540件，廢止8398件，繼續有效5142件;鄉(鎮、街道辦)共清理規范性文件914件，廢止539件，繼續有效375件。