據(jù)上海發(fā)布，今天起，《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》修正案正式施行，申城的“天花板”下全面禁煙啦！3月第一周為首個(gè)“集中執(zhí)法周 ” ，上海將開展專項(xiàng)執(zhí)法，形成依法監(jiān)管的警示效應(yīng)；還將加強(qiáng)專項(xiàng)治理和環(huán)境支持工作，建立完善常態(tài)管理和源頭治理機(jī)制。多部門綜合執(zhí)法的控?zé)煴O(jiān)管模式如何落實(shí)？ 單位或個(gè)人若發(fā)現(xiàn)違法吸煙行為怎么舉報(bào)？

　　自今天（3月1日）起，《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》修正案（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）正式施行。上海將開展專項(xiàng)執(zhí)法，形成依法監(jiān)管的警示效應(yīng)。市、區(qū)兩級(jí)控?zé)焾?zhí)法部門以3月第一周為首個(gè)“集中執(zhí)法周”，有計(jì)劃地對(duì)前期監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)檢，對(duì)整改不到位的場(chǎng)所、不聽勸阻的個(gè)人，依法予以行政處罰。開展持續(xù)性的監(jiān)督檢查活動(dòng)。市、區(qū)兩級(jí)控?zé)焾?zhí)法部門將繼續(xù)在4月、5月各固定1周為全市“集中執(zhí)法周”，保持控?zé)焾?zhí)法的持續(xù)宣傳效應(yīng)。

　　上海還將加強(qiáng)專項(xiàng)治理和環(huán)境支持工作，建立完善常態(tài)管理和源頭治理機(jī)制。包括：協(xié)調(diào)市各監(jiān)管執(zhí)法部門從實(shí)際出發(fā)，每季度確立1類行業(yè)（或場(chǎng)所）或1至多個(gè)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)對(duì)象，開展控?zé)煂ｍ?xiàng)執(zhí)法治理活動(dòng)，引入社會(huì)監(jiān)督力量評(píng)價(jià)客觀效果，完善長(zhǎng)效管理；組織專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估新《條例》實(shí)施效果，為協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)整和強(qiáng)化監(jiān)管措施提供依據(jù)；繼續(xù)深化和推進(jìn)室內(nèi)全面無煙環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)指導(dǎo)已參與創(chuàng)建無煙場(chǎng)所的單位提升內(nèi)涵、完善管理、鞏固成果；通過設(shè)計(jì)有效的活動(dòng)載體，推廣和發(fā)揮“12320”戒煙熱線的作用，完善戒煙門診建設(shè)、推行戒煙簡(jiǎn)短干預(yù)，提供更優(yōu)質(zhì)的戒煙服務(wù)。

　　控?zé)煼秶鷶U(kuò)大。《條例》明確規(guī)定：室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。在國內(nèi)控?zé)熈⒎ǖ闹T多地方實(shí)踐中，北京、上海、深圳，這3個(gè)城市的控?zé)煑l例的表述，與世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》第八條是一致的。上海的控?zé)煑l例從制定、出臺(tái)到修正、實(shí)施，體現(xiàn)了上海健康促進(jìn)工作的成效、健康城市氛圍的形成，以及市民健康素養(yǎng)的提升。

　　執(zhí)法程序優(yōu)化。原先對(duì)于違法吸煙的個(gè)人與場(chǎng)所，執(zhí)法部門須先責(zé)令改正，如果對(duì)方不執(zhí)行，再進(jìn)行處罰。而按照修正案規(guī)定，執(zhí)法部門在責(zé)令改正的同時(shí)就可以進(jìn)行處罰。也就是說，修正案給予執(zhí)法部門更大的自由裁量權(quán)，從而使執(zhí)法成本降低，另一方面也使違法成本上升。

　　治理機(jī)制發(fā)生了變化。修正案特別增加“綜合治理”這一原則，強(qiáng)調(diào)綜合治理、社會(huì)共治。在執(zhí)行《條例》的過程中、尤其是初期，一定會(huì)有很多困難，因此，整個(gè)社會(huì)共同治理的氛圍非常重要，要形成人人參與控?zé)煹牧己铆h(huán)境。

　　室內(nèi)全面禁煙，是指哪些場(chǎng)所？

　　答：室內(nèi)全面禁煙，指的是室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。

　　答：主要包括六類場(chǎng)所：一是托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、青少年活動(dòng)中心、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及兒童福利院等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所；二是婦幼保健院（所）、兒童醫(yī)院；三是體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)所的觀眾坐席和比賽、演出區(qū)域；四是對(duì)社會(huì)開放的文物保護(hù)單位；五是人群聚集的公共交通工具等候區(qū)域；六是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共場(chǎng)所。市和區(qū)人民政府可以根據(jù)大型活動(dòng)的需要，將其他公共場(chǎng)所的室外區(qū)域設(shè)立為臨時(shí)禁止吸煙區(qū)域。

　　答：禁止吸煙場(chǎng)所所在單位，有這些義務(wù)：落實(shí)勸阻吸煙人員或者組織勸阻吸煙的志愿者；做好禁煙宣傳教育工作；在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的禁止吸煙標(biāo)識(shí)和監(jiān)督電話；不設(shè)置任何與吸煙有關(guān)的器具；對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻；對(duì)不聽勸阻也不愿離開禁止吸煙場(chǎng)所的吸煙者，向監(jiān)管部門舉報(bào)。

　　答：除了以上規(guī)定以外的其他公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室外區(qū)域，有條件的可以設(shè)立吸煙點(diǎn)：遠(yuǎn)離人員聚集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道；設(shè)置吸煙點(diǎn)標(biāo)識(shí)、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，并在吸煙點(diǎn)設(shè)置吸煙危害健康的警示標(biāo)識(shí)；放置收集煙灰、煙蒂等的器具；符合消防安全要求。

　　答：禁止吸煙場(chǎng)所所在單位未履行規(guī)定義務(wù)的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可處以2千元以上、1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上、3萬元以下的罰款；個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙且不聽勸阻的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并處以50元以上、200元以下的罰款。

　　答：“12345”是市民投訴舉報(bào)熱線；“12320”是免費(fèi)公益服務(wù)戒煙熱線。《條例》鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過“12345”市民服務(wù)熱線或者相關(guān)行業(yè)監(jiān)管熱線，對(duì)違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。