央廣網上海3月3日消息 “為了調研扶貧，我們專程跑了兩個地方，貴州遵義和湖南湘西。”全國人大代表張兆安給記者看一張照片。那是一片絢爛迷人的紫色花海。“這是貴州遵義桐梓縣杉坪村的一個旅游項目，當地村民依靠扶貧農旅一體化示范點建設，一舉脫貧，農民人均可支配收入從4500元增加到了2.5萬元。”
扶貧開發工作已經進入了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。到2020年，要實現7000多萬農村貧困人口擺脫貧困的既定目標，時間十分緊迫、任務相當艱巨。“推進精準扶貧，打贏脫貧攻堅戰”，這是24位在滬全國人大代表精心打磨的兩份調研報告之一，張兆安正是調研組組長，杉坪村是他們此輪調研的一個點。
“我們做調研方案的時候，主要是考慮兩個因素，一是屬于比較有代表性的貧困地區，一是上海對口支援的地區。”張兆安說，結合上海對口支援工作實際，最后選了湘西和遵義這兩個地方。
干部駐村隊，村民脫貧有信心
這一輪考察調研有會議交流，也有田間走訪。代表們與當地相關政府部門、農村基層干部，以及上海對口支援單位等進行了廣泛的座談交流，實地了解當地扶貧開發工作，以及對口支援的一些最新進展情況。
在代表們看來，中西部地區的貧困問題具有一些共性，扶貧開發工作也存在著很多共性，以湖南和貴州為例，可以基本歸納梳理出中西部貧困地區精準扶貧和扶貧開發工作的主要進程。“無論是在湖南，還是遵義，村民們脫貧的愿望特別強烈，對扶貧政策很充滿期待。”張兆安說，村民們感受最深的就是駐村隊，就是把上面的機關干部派駐到貧困村，一呆兩三年，不脫貧就不回去，這樣的派駐當地老百姓非常歡迎，也對脫貧有了信心。
根據調研報告，湖南省共組建了8000支駐村工作隊，實現駐村幫扶全覆蓋，還將駐村幫扶工作改兩年為三年，明確駐村幫扶“12+1”的幫扶任務。同時，組織全省63萬名黨員干部在“一進二訪”活動中，與187.3萬戶貧困對象結窮親，實現貧困戶結對幫扶全覆蓋。
“這些地區對外部的支持很期盼，也充滿感激。”張兆安說，在遵義，當地居民看到是上海人，都會說聲“謝謝”，代表們走到哪里都有回家的感覺。至2015年底，上海市對口支援地區涉及7省13個地區，共有貧困人口313.6萬人。其中就包括貴州遵義9個縣36.8萬人。2013年上海結對幫扶遵義以來，短短三年間，上海各界向遵義捐贈各類資金（含以物折資）6700多萬元，用于受幫扶縣（市）的產業發展、社會事業、新農村建設等領域的扶貧助困，取得了良好的社會效益，贏得當地干部群眾的充分認可和廣泛贊譽。
扶貧要變輸血為造血
“基本的溫飽已不成問題，現在的村民們不愁吃穿，但手里的錢太少。”調研組發現，當地農民不再僅僅關注補貼，更關心能否幫助他們發展，產業脫貧、智力脫貧的理念越來越被認同。“也就是說扶貧要從輸血變成造血。”
調研組此行的貴州遵義桐梓縣杉坪村就是典型的脫貧案例。位于革命圣地婁山關腳下的杉坪村全村1033戶4232人，其中貧困人口358戶1350人，年人均收入僅為4500元，屬國家級二類貧困村。
“當地村支書很年輕，也很有想法。”張兆安說，從2014年起，杉坪村啟動杉坪扶貧農旅一體化示范點建設，致力于“產業生態化、生態產業化”的理念，以打造“黔北第一村”“貴州最美鄉村”和“國家5A級景區”。
照片上的萬畝花海就是其中一個景點，一期工程建成后，杉坪村40多天就接待游客28萬人次，旅游綜合收入達5000萬元。該項目實現了群眾“土地流轉增收入、務工就業增收入、資源入股增收入、發展產業增收入、企業反哺增收入”的五種增收方式。2015年底，杉坪村貧困人口減少至18戶52人，集體經濟從負債10萬元到積累300萬元，農民年人均可支配收入從4500元增加到了2萬元，2016年達2.5萬元，已實現整村脫貧。
代表們去考察的時候，正值二期工程開園不久。花海悅目，游客如織。“我們問游人，這樣搞好不好，他們都覺得這個路子很好，探索出了‘跳出農業抓農業、跳出扶貧抓扶貧’的現代農業發展道路。很多人感嘆，假如是這樣的脫貧，這個地區就很有希望。不少來取經的村干部表示，回去后要借鑒這里的經驗搞發展。”
“貧困地區脫貧，關鍵在于產業發展，增強造血功能，這是精準扶貧、幫助貧困人口實現長效脫貧的有效手段。”張兆安說，調研組發現，從很多農村貧困地區來看，由于經濟發展比較滯后，基礎設施比較薄弱，產業結構比較單一，造成了就業機會缺乏，農民增收也缺少門路，一些貧困地區農民外出務工收入能多50%以上。而杉坪村就是一個很典型的扶貧造血方案，探索出了“用開發式扶貧解決救濟式扶貧”的新方式，具有可復制可推廣性。
編輯：
林馥榆
關鍵詞：
上海;人大代表;扶貧
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