動工至今僅7個月，特斯拉上海超級工廠建設順利。 記者 孟雨涵 攝

　　 8月7日，特斯拉公司通過官方微博宣布，特斯拉上海超級工廠建設順利，該工廠動工至今僅7個月，預計將在2019年年底正式投產。微博還配發(fā)了一張超級工廠的現(xiàn)場圖，自豪感滿滿。

　　 這已經不是第一次特斯拉及其創(chuàng)始人馬斯克為“上海速度”點贊了。從談判到拿地，從審批到動工，特斯拉項目創(chuàng)造了上海乃至全國制造業(yè)項目落地的歷史紀錄，這背后是無數上海干部為之付出的努力和心血。上海自貿區(qū)新片區(qū)總體方案日前公布，有了特斯拉項目的經驗，有了“上海速度”的支撐，人們有理由相信，在臨港這片熱土上，未來會飛出更多的金鳳凰。

　　 一張作戰(zhàn)圖的故事

　　 臨港管委會行政審批辦主任科員奚曉斌的兜里，時常揣著這樣一張?zhí)厥獾摹皥D紙”，上面標記著各種不同的色塊。紅色，代表需要和市級部門聯(lián)絡的工作；藍色，是需要和項目單位進行協(xié)調的工作；綠色，意味著與土地審批相關的各類工作。每一個色塊，不僅注明了具體事項，還列清了時間節(jié)點。密密麻麻一大張，鋪開來猶如一張地圖。

　　 這是自去年7月特斯拉項目簽約立項至今，奚曉斌列的“作戰(zhàn)圖”。圖上的事項，涉及規(guī)劃、審批、招商、環(huán)保、經貿等數個管委會部門，但相當一部分，只預留出一個工作日的處理時間。臨港管委會的辦公樓走廊里，常常回響著“開會了”的聲音，也總能達到一呼百應的效果。

　　 而奚曉斌則像一名指揮家，嚴格“監(jiān)控”著每一個人、每一項任務的完成情況，隨時幫助協(xié)調調度。“這原本不是我的‘長項’。”奚曉斌說，他的本職工作是負責推動項目立項，“畫作戰(zhàn)圖其實是‘超綱’了，它需要對全局有非常明確的把握，也需要對細節(jié)做精確的判斷。”過去一年時間里，這樣的圖紙，奚曉斌陸續(xù)制了8個版。每一張圖紙，都是對“特斯拉項目”爭分奪秒的預演。

　　 奚曉斌清晰記得，去年7月31日，市級部門打響服務特斯拉落地的發(fā)令槍。奚曉斌被要求以11月上旬開工為目標節(jié)點，倒排計劃。密密麻麻幾十個事項，排進圖紙后，4張A4紙拼起來都放不下。看到計劃后，特斯拉公司代表第一句話是：“不可能。”這么短的時間要把事情做成，他們心里也沒底。

　　 但行與不行，做了才知道。按照“作戰(zhàn)圖”上排清的邏輯關系，各個部門齊頭并進，完成一項，就在圖紙上打勾。短短兩個多月時間，前期拿地涉及的方方面面工作就做得差不多了。到10月16日土地正式摘牌，圖紙上已經畫滿了“對勾”記號。奚曉斌說，這是一個極度考驗默契的系統(tǒng)性工程，他們每一個人做每一件事，都必須盡最大可能在法律框架內把時間擠壓到極致，“這樣才能給企業(yè)留出更多的時間和空間。”

　　 項目推進中，到處是預想不到的麻煩事。有些是因為“計劃趕不上變化”，有些是政策變動導致的。每出現(xiàn)一個“攔路虎”，奚曉斌和同事們都不得不把之前排定的圖紙推倒，重新做一版，一次又一次。到今天，特斯拉主體結構已經完工，進入到了設備調試階段。但為了確保企業(yè)“年底開工”的目標，奚曉斌剛剛做好的第8版“作戰(zhàn)圖”，依然細密地記載著后續(xù)的工作事項。“這種被deadline（最后期限）支配的生活還要繼續(xù)進行。”

　　 特斯拉談判背后的波折

　　 特斯拉項目在兩個半月內完成土地出讓，比以往的大型項目快了足足一年，幾乎是完成了一個不可能做到的任務。而作為臨港管委會行政審批辦副主任科員的張晶，就是“奇跡”背后重要的參與者。

　　 去年七八月，是特斯拉項目拿地前審批工作最集中的時段。張晶作為主要負責審批上報的工作人員，卻很少來單位——因為他幾乎“住”進了市級的審批部門，不停游走于各個不同的辦公室，為的是第一時間掌握特斯拉項目材料的進展情況，協(xié)助盡快完成流轉。市級部門里，自然沒有張晶的辦公桌。甚至吃頓中午飯，也要跟著里面的熟人“混食堂”，但張晶從頭至尾駐守，材料的任何進度都逃不過他的“人工監(jiān)控”，硬是協(xié)助配合市級部門在不到一個月時間里，完成了土地出讓前“農轉非”的關鍵一步。

　　 熬過過去忙碌的一年，張晶的工作回歸常態(tài)，可“突擊戰(zhàn)斗”的意識已經在他的腦海里種下了。不久前，項目在供電指標上出了些意料之外的狀況，張晶一接到消息就往市里的相關部門跑。去年那個駐守市級部門的“釘子戶”張晶又回歸了。

　　 像張晶這樣的工作“狂人”，在臨港不是少數。

　　 去年某一天凌晨一時，臨港集團的辦公室內燈火通明，所有人都在焦急地等待最后的修改意見。這是一份要提交特斯拉美國總部的“臨港方案”。時差關系，對方在前一天的下午四時才發(fā)來訴求，卻要求第二天凌晨就看到方案結果。辦公室里幾乎“炸裂了”，因為這意味著，臨港人必須在短短七八個小時里，精心準備好這份內容復雜、涵蓋面廣的材料。

　　 這份方案將包括這樣幾個重要的內容：上海的優(yōu)勢、臨港的優(yōu)勢、上海新能源汽車的基礎條件、長三角新能源基礎配套情況等等。

　　 如果預先沒有相應的儲備，任誰也很難在短時間內提供這樣宏大、專業(yè)的內容。而臨港恰恰就是那個“有準備的人”。在近年來的發(fā)展中，臨港的干部們關注產業(yè)、研究產業(yè)，對地區(qū)的資源稟賦也是了如指掌。最終，通過大量的文字、圖表分析，足足20頁的報告把四個問題闡釋得明白透徹。

　　 這份方案中，涉及的問題甚至細化到配套住房有多少，道路有幾條，五星級酒店有幾家，以及從機場到臨港用怎樣的交通工具需要多少時間……可聊起當晚的事，參與方案整理的臨港集團臨港產業(yè)區(qū)公司招商管理部總監(jiān)助理陳藝卻胸有成竹地微微一笑：“這些問題交給我們，算是‘問對了人’。”陳藝說，這些年同事們?yōu)榕R港的招商工作奔波，早已對臨港的一切了如指掌，“哪怕你問我哪幢寫字樓里有哪幾家咖啡館，我都可以脫口而出。”

　　 僅僅數小時的準備，一份翔實完整的，甚至還頗有些人情味的“臨港方案”出爐了。夜里一點多，當最后一版修改稿敲定，所有人都振奮了。

　　 “我們還有一個小心機。”陳藝說，在特斯拉與上海臨港簽約以前，CEO馬斯克從未踏上過臨港的土地。“我們相信說得再多，也不如眼睛看到的更真實、直觀。所以我們用最短的時間做了一個視頻，是航拍的特斯拉項目地塊的樣子。”

　　 跟隨著項目持續(xù)“陪跑”

　　 今年1月7日，特斯拉項目正式開工。短短7個月至今，主體建筑已封頂，接下來要完善的是周邊的配套工程，為年底的正式生產打好基礎。面對令人欣喜的順利進展，許多參與者都松了一口氣，獨獨臨港管委會建設和環(huán)境保護辦公室副主任韓莉和她的部門同事，仍時刻緊繃著一根弦。

　　 韓莉所在的部門，負責特斯拉項目的綜合驗收。過去，驗收只能等到項目施工完成后才能介入。用韓莉的話說，“別人可以‘搶跑’一步，而我們不行。”綜合驗收的進度關乎項目能否按時甚至提前投產，韓莉肩頭的責任重大。為了在合法合規(guī)前提下，加快程序進度，臨港建設和環(huán)境保護辦公室選擇了“陪跑”。從特斯拉拿到施工許可證的那天起，韓莉他們就開始和企業(yè)“并肩作戰(zhàn)”。綜合驗收需要提供什么材料，他們幫著企業(yè)一起辦；配套施工過程中遇到什么問題，他們第一時間出面協(xié)調解決。

　　 不久前，特斯拉工程進入到周邊水電氣配套階段。按照常規(guī)的工作內容，韓莉本不需要和水電氣的相關部門產生聯(lián)系。但為了快速推進項目，韓莉做了一回跨界包辦的“保姆”。用電調度問題怎么解決？借電問題如何協(xié)調？每一個問題背后都可能涉及方方面面的關系，需要協(xié)調周旋。“協(xié)調工作往往是復雜的。好在臨港管委會內部的平臺整合能力很強，不管哪個部門的同事都能‘叫得動’，也能快速響應，這為我們提供了極大的便利。”

　　 最近，特斯拉公司又換了一批經辦人，這已經是他們人員配置的3.0版。由于項目難度大、任務重，企業(yè)內部員工也常常感到疲累不堪。每隔一段時間，與韓莉對接的相關工作人員就會經歷一次“換血”。而每一次，臨港建設和環(huán)境保護辦公室的同事都會選擇不厭其煩地從頭開始指導、幫助，解決各類技術性、非技術性難題。

　　 今年3月份開始，臨港方面針對特斯拉項目試點開展綜合驗收容缺受理模式，目的是在保證驗收質量前提下，減少因材料和行政因素帶來的時間損耗，加快整個項目的推進速度。“比如施工圖的竣工圖章，蓋起來費時費力，但不影響大局，是不是可以后置完成。還有交通驗收等具體驗收項目，是不是可以抓住核心資料、核心證據，其余相關材料后置補齊。”韓莉說，這些新模式的探索不只是為了特斯拉項目“特事特辦”，而是在探求一批可復制可推廣的經驗，為今后重大項目落地，謀劃一批百億級、千億級甚至萬億級的新產業(yè)，做好準備。（記者 杜晨薇 王志彥）

　　 原標題：超級工廠建設順利預計年底投產 特斯拉官微發(fā)布自豪感滿滿

　　 “特斯拉速度”背后的故事