西安新聞網訊 西安市委、市政府近日印發《關于構建和諧勞動關系的實施意見》，出臺18條措施保障職工基本權益。

　　“十三五”末基本實現農民工工資“零拖欠”

　　在依法保障職工基本權益方面，市人社局等單位將指導企業建立職工名冊，加強對勞務派遣用工的監管，規范非全日制用工、企業裁員行為，確保企業使用勞務派遣人員比例不超過10%。在工程建設領域，全面實行農民工實名制管理制度。探索建立企業欠薪預警系統，定期對重點行業企業分析研判。推動工程建設企業委托銀行代發農民工工資，分包企業負責為招用的農民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，力爭在“十三五”末,基本實現農民工工資“零拖欠”。

　　在城改、市政、交通、水利等工程建設領域全面實行工資保證金制度，逐步擴大到其他行業。每年10月至次年春節前，實行多部門“一廳式”集中辦公，及時有效處理農民工工資問題。依法保障職工享受休息休假和社會保險的權利、獲得勞動安全衛生保護的權利。加強女職工和未成年工特殊勞動保護，加強高溫作業、高溫天氣作業勞動保護的監督管理。依法保障職工享受職業技能培訓的權利。

　　持續改革減少行政收費事項

　　推進集體協商和企業民主管理制度建設，以勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、女職工權益保護等為重點內容，加強對集體協商過程的指導，到“十三五”末，已建工會企業集體合同簽訂率達到90%以上。加強企業民主管理，到“十三五”末,確保已建工會的公有制企業職工代表大會建制率實現全覆蓋，已建工會的非公有制企業職工代表大會建制率達到80％以上。

　　推動企業積極履行社會責任，積極探索建立企業社會責任標準體系和評價體系，鼓勵企業發布社會責任報告，樹立一批企業社會責任建設典型示范。優化企業發展環境，進一步加大政府簡政放權力度，減少投資項目報建手續；持續推進收費清理改革，減少行政收費事項；持續推進商事制度改革，推行“五證合一、一照一碼”改革，嚴格執行工商登記前置審批事項。

　　定期公布守信企業和失信企業

　　健全勞動關系協調和矛盾調處機制方面，健全勞動保障監察制度，擴大日常巡查覆蓋范圍,建立勞動保障監察舉報投訴聯動處理平臺,提高舉報投訴案件快速查處能力，確保勞動保障監察投訴舉報案件結案率達到97%以上；建立健全勞動保障監察執法全過程記錄制度。健全勞動保障守法誠信等級評價制度和失信懲戒機制,定期向社會公布守信企業和失信企業名單。

　　到“十三五”末，建立起覆蓋全市的各層次勞動爭議調解組織預防網絡體系，實現全市勞動爭議仲裁案件大幅下降，調解化解率達到60%以上。完善勞動爭議仲裁辦案制度，到“十三五”末，勞動爭議仲裁時效內結案率達到94%以上。健全勞動關系預警和應急處置機制，到“十三五”末，實現無重大勞動關系群體性事件發生。

　　勞動關系和諧企業實行動態復核退出機制

　　深入開展和諧勞動關系創建活動。開展勞動關系和諧企業與工業園區創建活動，引導企業、工業園區和廣大職工積極參與，探索建立和諧勞動關系綜合試驗區，建立構建和諧勞動關系新模式。

　　不斷完善考核評價標準和激勵約束機制，規范勞動關系和諧企業與工業園區的動態復核和退出機制，增強創建活動的針對性和實效性。市級勞動關系和諧企業與工業園區每三年評選表彰一次，給予適當獎勵。（記者 郭欣）