鳴沙山月牙泉景區(qū)游人如織 王斌銀攝

　　法制日?qǐng)?bào)8月6日訊（記者蔡長(zhǎng)春）當(dāng)前正值旅游出行高峰，客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)加劇。

　　8月1日，天津市武清區(qū)發(fā)生一起旅游客車(chē)與貨車(chē)相撞的較大事故，造成4人死亡，48人受傷。涉事客車(chē)超速行駛、安全帶均捆綁在座墊下方無(wú)法使用是導(dǎo)致乘客傷亡的直接原因。

　　據(jù)公安部交管局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來(lái)，全國(guó)共接報(bào)涉及人員傷亡的旅游客運(yùn)車(chē)輛道路交通事故189起，造成87人死亡、377人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失578萬(wàn)元。

　　為切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾生命安全，防止此類(lèi)悲劇再次發(fā)生，公安部交管局日前曝光旅游客運(yùn)車(chē)輛四大亂象，呼吁廣大交通參與者假期出行安全第一，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)車(chē)輛，堅(jiān)決抵制，及時(shí)舉報(bào)，共同維護(hù)平安和諧的道路交通環(huán)境。

　　車(chē)輛失管失控存隱患

　　2017年4月29日，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市阿榮旗境內(nèi)發(fā)生一起死亡12人的重大道路交通事故，肇事大客車(chē)原為班線(xiàn)客車(chē)，事發(fā)當(dāng)日已“維修”報(bào)停，但車(chē)主卻私自招攬旅游包車(chē)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，企業(yè)對(duì)此并未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，最終導(dǎo)致發(fā)生重大交通事故造成12名無(wú)辜乘客喪生。

　　據(jù)了解，目前一些客運(yùn)公司采用承包經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)等方式，許多運(yùn)輸企業(yè)只對(duì)車(chē)輛收取管理費(fèi)，對(duì)駕駛?cè)说娜粘９芾砗桶踩�教育流于形式，�?duì)實(shí)際車(chē)主及其車(chē)輛往往“以包代管”“以?huà)齑�管”“包而不管”“掛而不管”，�?duì)于動(dòng)態(tài)監(jiān)控提示及動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)是否開(kāi)啟、是否存在擅自改變行車(chē)路線(xiàn)、駕駛?cè)耸欠袷煜ば熊?chē)路線(xiàn)、行車(chē)路線(xiàn)是否存在安全隱患、是否對(duì)車(chē)輛安全狀況進(jìn)行檢查、是否存在超速和疲勞駕駛違法等不聞不問(wèn)，管理教育缺失，造成車(chē)輛駕駛?cè)怂烈馔秊椋��?chē)輛失管失控現(xiàn)象嚴(yán)重，隱患突出導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　違法駕駛亂象突出

　　在8月1日天津發(fā)生的死亡4人，48人受傷的較大交通事故中，旅游客車(chē)駕駛?cè)松嫦映�速行駛，行�?jīng)沒(méi)有交通信號(hào)控制的交叉路口，未按規(guī)定讓右側(cè)來(lái)車(chē)先行。

　　7月21日，河北省張家口市蔚縣境內(nèi)發(fā)生一起死亡11人的重大道路交通事故，涉事公交客車(chē)駕駛?cè)嗽诎l(fā)生緊急情況時(shí)應(yīng)急操作不當(dāng)，猛打方向盤(pán)，加之速度較快車(chē)身傾斜失控后沖入對(duì)向車(chē)道發(fā)生碰撞，造成嚴(yán)重后果。

　　據(jù)調(diào)查，一些旅游客車(chē)駕駛?cè)嗽谙�費(fèi)點(diǎn)停留時(shí)間較長(zhǎng)，因此，有的駕駛?cè)斯室怅P(guān)閉車(chē)載GPS,以逃避監(jiān)管。同時(shí)為彌補(bǔ)所耗時(shí)間，多拉快跑，置安全于不顧，常有超速行駛、疲勞駕駛、野蠻駕駛等行為，再加上不少駕駛?cè)藢?duì)行駛路線(xiàn)不熟悉，遇緊急情況時(shí)往往猝不及防，采取錯(cuò)誤應(yīng)急操作方法，導(dǎo)致車(chē)輛失控發(fā)生事故。

　　不系安全帶現(xiàn)象突出

　　在7月6日河北省承德市圍場(chǎng)縣9人死亡交通事故及8月1日天津4人死亡交通事故中，均因安全帶纏繞在座椅底部骨架橫梁處，乘坐人員無(wú)法使用安全帶導(dǎo)致事故后果加重，承德事故中死亡的9名乘客全部是大型客車(chē)側(cè)翻被甩出車(chē)外后，再被所乘車(chē)輛砸壓致死。

　　據(jù)悉，按照《國(guó)家旅游局交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)游專(zhuān)座等有關(guān)事宜的通知》相關(guān)要求，旅游包車(chē)導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)配合司機(jī)督促乘客系好安全帶，但很多導(dǎo)游未按規(guī)定履職，而許多游客在乘坐客車(chē)時(shí)主動(dòng)使用安全帶的意識(shí)又不強(qiáng)，對(duì)違法行車(chē)行為缺乏監(jiān)督，制止及投訴舉報(bào)行為極少。

　　在近年來(lái)多起事故中，發(fā)現(xiàn)客車(chē)座椅安全帶纏繞在座椅底部骨架橫梁處，乘坐人員無(wú)法使用，也未糾正制止或投訴舉報(bào)，導(dǎo)致悲劇接連發(fā)生，令人心痛。

　　非法運(yùn)營(yíng)亂象突出

　　相關(guān)法律法規(guī)明確，從事旅游業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得旅游行政主管部門(mén)的許可。但許多個(gè)人和保健品公司、旅游行業(yè)等各類(lèi)人員通過(guò)微信、QQ群、微博、社區(qū)論壇、進(jìn)村進(jìn)社區(qū)等方式招徠游客，非法組織旅游，租用非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛。部分旅行社只按游客數(shù)量收取“人頭費(fèi)”，不按規(guī)定與運(yùn)輸公司、旅客簽訂旅游合同或放任工作人員偽造相關(guān)合同騙取包車(chē)標(biāo)志牌的情況較為普遍。

　　根據(jù)規(guī)定，非定線(xiàn)旅游客運(yùn)應(yīng)憑車(chē)籍所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌，按照約定的時(shí)間、起始地、目的地和線(xiàn)路運(yùn)行，并持有包車(chē)票或者包車(chē)合同，而實(shí)際上一些地方包車(chē)經(jīng)營(yíng)管理制度流于形式，部分旅游包車(chē)公司或不按規(guī)定領(lǐng)取包車(chē)牌，或向管理部門(mén)領(lǐng)取包車(chē)牌后交由駕駛?cè)俗孕刑顚?xiě)，或干脆偽造包車(chē)牌，甚至部分管理人員還非法向企業(yè)倒賣(mài)空白包車(chē)證。同時(shí)相關(guān)部門(mén)對(duì)旅游包車(chē)非法營(yíng)運(yùn)、包車(chē)牌證及企業(yè)和車(chē)輛GPS監(jiān)控使用情況疏于監(jiān)管。如7月6日河北承德事故中，涉事青島籍旅游包車(chē)就涉嫌使用偽造包車(chē)證。

　　將重拳整治旅游交通

　　公安部交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，客運(yùn)車(chē)輛載人多，安全責(zé)任大。為全力保障暑期廣大人民群眾旅游出行安全，公安部統(tǒng)一部署全國(guó)公安交管部門(mén)分別于7月15日至16日，22日至23日，29日至30日，連續(xù)3個(gè)周末嚴(yán)查大中型客車(chē)違法行為，共檢查車(chē)輛102.2萬(wàn)輛次，查處無(wú)證駕駛、超員超載、疲勞駕駛等重點(diǎn)違法行為4500余起。

　　據(jù)介紹，下一步，全國(guó)公安交管部門(mén)將統(tǒng)一開(kāi)展集中夜查行動(dòng)，重點(diǎn)查處公路客車(chē)、旅游客車(chē)凌晨2時(shí)至5時(shí)違規(guī)運(yùn)行和不按規(guī)定安裝安全帶等違法行為，并積極聯(lián)合交通運(yùn)輸、旅游、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持“三嚴(yán)”，即嚴(yán)格動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施，嚴(yán)管隱患突出企業(yè)，嚴(yán)查交通違法行為，切實(shí)做好公路旅游客運(yùn)交通安全管理。各地公安交通管理部門(mén)屆時(shí)還將組織開(kāi)展統(tǒng)一行動(dòng)全國(guó)執(zhí)法“大直播”行動(dòng)，曝光典型案例，增強(qiáng)震懾效果，以案說(shuō)法，取得“處理一例、教育一片”的法律和社會(huì)效果。

　　為確保廣大群眾出行安全，公安部交管局提示乘坐客運(yùn)車(chē)輛的群眾，上車(chē)后請(qǐng)按規(guī)定自覺(jué)使用座椅安全帶，切記：安全帶——生命帶！在出行、旅游選擇包車(chē)服務(wù)時(shí)，請(qǐng)選擇具有合法運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的車(chē)輛和駕駛?cè)耍�不要乘坐私攬客源的“黑”客�?chē)。對(duì)駕駛?cè)顺�速、超員、疲勞駕駛，以及接打手機(jī)等危害安全的交通違法行為要及時(shí)勸告制止和舉報(bào)。客運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)嗽诎l(fā)車(chē)前和行車(chē)途中要提醒乘客系好安全帶，并要依法安全文明駕駛，注意觀察路況，嚴(yán)禁超速行駛、超員載客、疲勞駕駛。客運(yùn)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾客運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)诉`規(guī)違法運(yùn)營(yíng)行為。旅行社要依法依規(guī)包租具備資質(zhì)的旅游客車(chē)從事旅游活動(dòng)，并嚴(yán)把安全資質(zhì)審核關(guān)。旅行社導(dǎo)游人員要依法履行安全職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)駕乘人員的安全提示和監(jiān)督，確保旅游出行平安。