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　　編者按：長期以來，我國扶貧開發存在貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強等問題，導致“年年貧困年年扶，年年扶貧年年貧”的尷尬。我們看到，在今年的《政府工作報告》中曾經提出，“實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶”的要求。

　　中央有了政策，但是精準扶貧的路到底該怎么走，卻沒有固定的套路。為此，全國不少地方都在進行著積極的探索和實踐。

　　央廣網廣元8月4日消息（記者王豐）據中國鄉村之聲三農中國報道，走進四川省廣安市利州區寶輪鎮蘇家村，見到四組村民蘇連富時，他正忙著給自己養殖的幾百只土山雞喂食。在寶輪村，53歲的老蘇是有名的貧困戶，因為妻子過世早，他獨自一個人把女兒拉扯大。

　　以前養女兒，又當爹又當媽，所以家里欠下很多債務，我才這么窮，想出去掙錢，女兒沒人照顧，想照顧女兒，經濟又是問題。

　　蘇連富的家位于蘇家村與天曌山景區交界處的一處山坡上，2008年5·12地震時，他的房子被完全震塌，女兒也因貧困輟學外出打工。

　　2014年以來，廣元市利州區以創新干部駐村幫扶機制為突破口，構建了以“三千干部包萬戶，帶領群眾奔小康”活動為載體，以“精準識別、干部包帶、特惠到戶、個性扶持”為主要特征的精準扶貧模式。

　　廣元市利州區扶貧移民局局長趙榮：“一個縣級干部包6戶，科級干部包3到4戶，一般干部1到3戶，干部進村以后同每家每戶面對面、心貼心的與他共劃他的發展方案，怎么脫貧增收，家家戶戶定項目、目標，突出個性化幫扶方案，活動開展以后，貧困戶缺資金，每戶給了3000元，讓他買雞買鴨買農藥化肥，此外修路上以及其它一些項目上還給了更大的支持。”

　　隨著活動的開展，老蘇成了精準扶貧的受益者。與他定點幫扶的利州區委書記趙文嶠，與他商量制定了養殖土山雞的發展規劃。就在今年初，老蘇利用政府提供的扶貧基金，購買了300多只雞苗，再加上趙書記送來的200多只，目前，老蘇養殖的土雞已經達到了500多只。

　　蘇連富：“我們政府的各位領導經常都來輔導我，扶持我，從經濟上精神上都來扶持我。現在政府把雞都送來了，我就想把它做好，養殖事業也要做成功，為了我自己，也為政府爭口氣。”

　　長期以來，扶貧開發的具體工作中還存在“誰是貧困人口”、“致貧原因何在”、“如何針對這些致貧困的原因進行幫扶”、“幫扶的效果又如何”的問題，因此做到精準扶貧才能真扶貧。而精準扶貧，第一步就是把真正的貧困戶精確識別出來，廣元市在實踐中總結出了“五步兩公示一公告”的作法。

　　利州區區委常委殷扶炯：“即農戶自愿申請、民主評議確定、村級初審公示、鄉鎮審核公示、縣級審定公告。在此基礎上，各縣區對貧困戶名單進行分類統計裝訂，做到村社有冊、鄉鎮建簿、縣區存檔，并以鄉鎮為單位分類編號、歸檔管理，實現統計指標精準化、統計分類科學化。這樣一來，確保不會漏掉一個貧困戶，實現了扶真貧的目標。”

　　在精準識別的基礎上，廣元市利州區通過“三千干部包萬戶，帶領群眾奔小康”活動有效地將干部和貧困戶聯結在一起，通過政策宣傳到戶、目落實到戶、資金補助到戶、干部幫扶到戶、技術培訓到戶和檢查驗收到戶，將扶貧工作落到實處。

　　利州區區委常委殷扶炯表示，做好精準扶貧，除了制度上的科學安排，更重要的是責任的落實。

　　殷扶炯：“關鍵還是要把責任落實，就是把政府的責任具體到單位、干部，我們的做法就是建立了干部包帶機制，堅持部門幫襯和干部幫扶相結合，部門幫這個村做規劃，通過整個資金協調項目，把這個村的基礎設施公共服務做好，干部幫扶實現了全覆蓋，每一個貧困戶都有一個干部去幫他。”

　　在采訪中記者看到，在廣元市所有精準扶貧對象的家門上，都貼有一張“明白卡”，上面標明戶主姓名、貧困狀況、產業幫扶內容，幫扶單位，以及幫扶干部的信息。利州區的幫扶內容更是具體到了貧困戶每年產業發展的程度以及增收的數額。

　　不僅如此，當地還對包帶干部制定了嚴格的考核方案。

　　廣元市利州區扶貧移民局局長趙榮：“一年一考核，對他的考核，老百姓要簽字，年終納入評定，時間不到或者干部幫扶不到位，當年完不成脫貧任務，實現不了增收的目標，要給他問責，問責是，一個是見面談話，二是進行通報批評，三一個就是在幫扶工作中做出了群眾意見很大的事情的調離單位。”

　　利州區區委常委殷扶炯為了實現對貧困戶的動態管理，下一步廣元市利州區將開始探索貧困戶的退出機制。

　　殷扶炯：“下一步我們也正在思考，脫了貧的怎么有機的退出，一些返貧的或者沒有幫扶的，我們怎么把他拉進來，這個機制還要進一步探索。”