央廣網北京11月29日消息（記者姚向東 景明 李偉民 實習記者周靜）據中國鄉村之聲《三農中國》報道，江蘇省地處東部沿海長江三角洲地帶，位于“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的交匯點，是全國經濟發展質量好、開放程度高、市場活力強的省份之一。江蘇既是經濟大省，也是農業大省，是著名的“魚米之鄉”。

　　江蘇農業發展以效益為中心

　　江蘇省農委農業局局長馬德云提到，針對黨的十九大報告，江蘇農業部門已經結合已有經驗，著手制定相關的政策和措施。江蘇發展農業著眼于質量第一、效益優先。

　　江蘇省農委農業局局長馬德云：首先要有好地，也就是說要推進高標準農田建設、提高耕地質量、增加糧食產量，只要產量有保證，問題就不大；另外還要考慮到農民增收這一塊，尤其要推動產業富民。總而言之，就是要讓農業往優的方向、往效益方向去發展。

　　推動休耕和深翻工作保證生態環境可持續

　　馬德云首先提到了耕地。他介紹，江蘇熟制為一年兩熟，傳統的種植方式對耕地的損耗較大。

　　馬德云：從原則上來講就是要全力推進農業綠色化，保持生態環境的可持續發展。江蘇省一直是稻麥兩熟地區，過去水稻小麥輪作倒茬、每年連作連種，這就造成了地力不夠。所以需要通過休耕的方式，推行種地養地相結合，讓耕地得到休養生息，生態得到治理修復。

　　為此，江蘇已經通過投入財政資金，開始了休耕的試點，讓耕地能夠休養生息。

　　馬德云：去年我們搞了15個試點，今年要增加到20個，大約會占20萬畝土地。對于休耕來說，由于冬季小麥效益比較低，勞動強度投入又比較大，翻耕一下進行冬耕曬垡，改善土壤的團粒結構，土壤整個質量能夠提升。同時我們也在曬垡的過程當中培肥，把有機肥加上去，種綠肥，在春季再進行翻壓，把綠肥變成有機肥，把地力培好。

　　進行休耕，農戶需要投入一定的成本。為了推動休耕和深翻工作，江蘇將對進行休耕作業的農戶提供補貼。

　　馬德云：我們對于農戶的補貼范圍在150～300元。江蘇省推廣總站有一個補貼方案：除了作業費，如化肥、種子等費用，我們還要讓老百姓得到100元的收益，這個主要是為了彌補農戶們的經濟損失。

　　積極發展優質品種提高農業生產的內生動力

　　說到農戶的收益，馬德云還告訴記者，除了政策性補貼，江蘇農業部門也非常重視積極發展優質品種，提高農業生產的內生動力。

　　馬德云：水稻要搞優質品種，因為品種不僅決定了品質，也決定了市場。江蘇省將800萬畝地用于種植優質水稻，大概占了3400萬畝水稻總面積的20%。其實，各個地方的老百姓對于種植優質糧食的積極性很高，直接賣到市場上價格會比賣到糧庫高1毛錢，有能力的大戶也會選擇進一步加工包裝、打造自己的品牌、在網上進行銷售，這樣賣出去的價格就更高了。

　　馬德云表示，發展優質農產品，也是中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉化后的需要。

　　馬德云：首先，以效益為中心是江蘇省農業發展的主攻方向，現在實現了高產，就要開始追求優質；其次，是美好生活的需要，現在的消費水平提高了，家家戶戶不僅吃得起好大米，還會有保健方面等更高的需求，這些都需要供給側這一頭發力。除此之外，去年我們還在多元復合經營方面搞了10個試點縣，比如稻田養殖，基本上畝均效益都在3000塊錢左右。糧食要效益就是要優質化、品牌化，向糧田要效益也就是要盡量提高糧田的產出。

　　補貼與擔保雙管齊下提高農戶種糧積極性

　　另外，針對農戶反映的種糧意愿低的問題，江蘇正在探索補貼與擔保相結合的方式。通過不斷完善補貼政策，讓種糧大戶收入有保障。

　　馬德云：對于這個問題，我們確實想了很多辦法，比如“擔銀合作”，也就是說讓擔保公司和相應的銀行來合作：銀行要貸給大家，而擔保公司專門負責來做擔保。現在我們已經成立了省級擔保公司，專門負責為這些種糧大戶解決融資難、融資貴的問題。

　　馬德云表示，希望通過一系列的政策措施，讓農民感到種糧的收入能夠和打工差不多。只要風調雨順，江蘇就會迎來農業的豐收。

　　馬德云：一般而言，一家的水稻規模為100畝～300畝，如果能有500畝，那就能和在外面打工差不多了。我們江蘇本來就是“魚米之鄉”，從種到收，只要老天幫忙，風調雨順，就會豐收。

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