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　　農業部昨天正式發布《關于推進馬鈴薯產業開發的指導意見》（以下簡稱《意見》），將馬鈴薯作為主糧產品進行產業化開發。細數去年農產品市場，馬鈴薯絕對是主角中的主角——當了幾百年的蔬菜，搖身一變成主糧，引發公眾熱議。此次《意見》的出臺亦是極大利好，讓馬鈴薯又占據了各大媒體的版面。

　　馬鈴薯產業開發，不僅關系到國家的農業結構調整，更關系到種植戶的切身利益。在火熱之余，咱們必須要冷靜地想一想——商機有多大？農民怎么辦？

一、關于馬鈴薯產業開發 國家是怎么計劃的？

　　根據《意見》，咱們可以從下面幾個數字來理解。

　　1億畝

　　到2020年，馬鈴薯種植面積擴大到1億畝以上，平均畝產提高到1300公斤，總產達到1.3億噸左右。

　　目前，我國的馬鈴薯種植面積在8000萬畝以上，主要分布在西南、東北、西北等地區，面積和產量均占世界的1/4左右。我國已成為馬鈴薯生產和消費第一大國。

　　30%

　　到2020年，優質脫毒種薯普及率達到45%，適宜主食加工的品種種植比例達到30%，主食消費占馬鈴薯總消費量的30%。

　　去年1月，農業部將馬鈴薯與水稻、小麥、玉米并列為中國四大主糧，預計2020年50%以上的馬鈴薯將作為主糧消費。此次農業部出臺的《意見》，則將目標定為了30%。

　　14個省（區、市）

　　此次《意見》的發布對象是北京、河北、內蒙古、黑龍江、上海、浙江、江西、湖北、廣東、四川、貴州、陜西、甘肅、寧夏等省、自治區、直轄市農業（農牧）廳（委、局）。這也意味著，馬鈴薯產業開發將以這14個省（區、市）為重點。

　　下一步，我國將利用南方冬閑田、西北干旱半干旱地區和華北地下水超采區，因地制宜擴大馬鈴薯生產。

二、種這么多馬鈴薯要干啥？

　　土豆絲、土豆塊、土豆片……一聽到馬鈴薯要做主糧產品開發，許多網友開始“幻想”起來。共青團陜西省委農工部部長魏延安表示，馬鈴薯做主糧，肯定不是讓老百姓天天啃土豆、多炒幾盤土豆絲，而是要通過食品加工業進入我們的日常膳食。

　　按照《意見》中提出的規劃，馬鈴薯是糧經飼兼用作物，既要開發主食產品，使馬鈴薯逐漸成為居民一日三餐的主食；又要拓寬馬鈴薯功能，廣泛用于飼料、造紙、紡織、醫藥、化工等行業，實現營養挖潛、加工增值。

　　用途這么多，那其中的商機大不大？北京東方艾格農業咨詢有限公司研究員馬文峰表示，馬鈴薯產業化發展將帶來巨額的經濟效應，單位是百億級的。

　　“目前我國的馬鈴薯畝產1噸左右，1億畝的面積意味著我國年生產將超過1億噸，按照計劃將其中30%、即3300萬噸馬鈴薯進行加工，也就是說，未來四年產業發展需要投入至少50個億元級項目，再加上馬鈴薯全粉加工成面粉、面條、饅頭等項目的投入，產業化發展可以帶動百億級市場。”

　　雖然產業化前景不錯，但目前我國馬鈴薯加工業并不發達，尤其是食品加工和全粉加工才“嶄露頭角”，這可是未來一大發展隱患，咱們一會兒再詳細說。

三、馬鈴薯能帶動農民脫貧致富嗎？

　　《意見》提出：推進馬鈴薯產業開發，是帶動脫貧致富的有益探索。

　　農業部種植業管理司司長曾衍德解釋：“我們提出把馬鈴薯作為主糧產品開發，引導農業產業化龍頭企業、農民合作社與農戶建立更緊密的利益聯結機制，讓農民在馬鈴薯產業開發中分享增值收益，帶動農民增收和脫貧攻堅。”

　　相信大家可以明顯感覺到，這次的指導意見重在“開發”二字，而非“種植”。也就是說，在一二三產業的融合中實現增值、增收。所以，要通過馬鈴薯脫貧致富，不能只靠種得好，更要做好產品。對于農民而言，如果力量不足，還是建議專攻種植，但一定要與合作社、農業企業“聯結”起來，把馬鈴薯變產品。如果有些實力，可以自己做“開發”。

　　從今年開始，我國又開啟了新一輪種植結構調整，大家比較關注的是“鐮刀彎”地區調減五千萬畝玉米種植面積，而馬鈴薯，就是作為“鐮刀彎”地區玉米結構調整的理想替代作物之一。

四、種馬鈴薯有國家補貼嗎？

　　既然馬鈴薯變主糧了，在補貼上會不會受到“主糧待遇”？

　　據小編梳理發現，政府目前已出臺了一些優惠政策。例如：中央財政對馬鈴薯實施脫毒種薯擴繁和大田種植補貼，每畝補貼100元，補貼對象為農民、種植大戶、家庭農場、農民合作社或企業；農產品產地初加工補助資金從2014年的6億元增加到2015年的10億元，增長了67%，主要用于馬鈴薯和果蔬儲藏保鮮，其中1億元專門用于支持馬鈴薯主食產品開發。

　　未來的馬鈴薯補貼會不會更多？農業部種植業管理司司長曾衍德介紹，有關部門將完善馬鈴薯生產扶持政策，落實農業支持保護補貼、農機購置補貼等政策；鼓勵各地對馬鈴薯加工企業實行用地、電、水、氣等價格優惠；加大對馬鈴薯生產的投入，支持種薯生產、貯藏設施建設、標準化生產技術推廣、市場與信息服務等環節；積極探索馬鈴薯產業信貸保障和保險機制，引導金融機構擴大對馬鈴薯主食產業的信貸支持力度，增加授信額度，實行優惠利率。

五、擴種后馬鈴薯會不會滯銷？能賺錢嗎？

　　網友的困惑：去年糧價低、種糧不賺錢，改種馬鈴薯就能賺嗎？

　　就種植方面而言，湛江市遂溪縣永盛農民專業合作社社長陳國就表示，“行情并不理想”，2014年他的合作社種植馬鈴薯四五千畝，2015年“馬鈴薯主食產品開發”提出后并沒有讓其擴大種植規模，合作社的銷售渠道主要還是傳統的餐桌菜食，南方的加工企業對于鮮薯的需求規模仍較小、訂單較少，如果農戶大肆擴種可能會導致供過于求的局面。

　　此次擴種，是國家層面的主導。擴種的馬鈴薯，許多也用于再加工、做成產品。不過，“開發”二字，說起來容易、做起來難。中國農業科學院農產品加工研究所所長戴小楓認為：“馬鈴薯產業化發展的關鍵難題在全粉加工環節，比如面粉每噸成本為4000元，而馬鈴薯全粉每噸需要1萬至1.2萬元。如何解決成本偏高的問題，將是今后的重點。”

　　加工企業少且實力弱、加工能力不足、深加工跟不上等一系列問題，是馬鈴薯產業開發亟待解決的問題，需開足馬力打響“加工戰”。

六、國家力挺馬鈴薯 農民該不該趕緊種？種多少？

　　卓創資訊市場分析師賀坦認為，盡管2016年我國將會繼續推進馬鈴薯主糧產品加工的進程，但仍然處于打基礎的一年，政策對消費的拉動作用并不能充分凸顯。“馬鈴薯主食產品將繼續研發和推向市場，主食加工企業以及全粉加工企業的投資力度將繼續加大，對市場產生的影響仍集中在戰略面，實際拉動消費增長暫時不明顯。”

　　那么，馬鈴薯種植戶們究竟該怎么做，又該種點啥？賀坦認為，“荷蘭十五”已經成為馬鈴薯市場的風向標，2015年的占有率不斷增加，因此今年，“荷蘭十五”將是種植戶擴種品種的首選，而“夏波蒂”面積預計變化不大，“克新1號”近兩年價格均較低，種植面積將繼續縮小。

　　賀坦預計：“山東產區種植面積將增加，建議謹慎跟風種植；內蒙古、河北產區種植戶連續兩年虧損，種植面積或繼續縮減態勢，建議種植戶可維持目前種植面積、謹慎擴種。”