構建“金字塔”型體系提升農業科研基礎設施水平

　　——解讀《農業科技創新能力條件建設規劃（2016-2020年）》

　　本報記者

　　近日，農業部印發《農業科技創新能力條件建設規劃（2016-2020年）》。《規劃》著重對我國未來5年農業科技創新能力條件建設作出了系統謀劃，是貫徹國家“十三五”規劃綱要關于“改善農業重點實驗室創新條件”的具體部署，是《全國農業現代化規劃（2016-2020年）》的配套規劃。日前，記者采訪了農業部發展計劃司負責人，對《規劃》進行了進一步解讀。

　　問：“十二五”期間，實施了一輪科技創新能力條件建設規劃，請問與本輪規劃是什么關系？

　　答：這一輪規劃既對“十二五”相關規劃的內容進行了延續部署，又適應“十三五”農業科研的新形勢，在發展中拓展。延續主要體現在上一輪規劃中沒有完成的項目，在這一輪規劃中繼續安排，實現無縫對接。拓展主要體現為，在項目上增加了多方布局、在內容上拓展完善。其中，實驗室中不僅包含了“十二五”規劃未建的“學科群”農業部重點實驗室、農業科學觀測站，也包含“十三五”新增的農業部重點實驗室，還包括了一些行業科研實驗室。新增了農業科學試驗基地，包括承擔多學科、多領域科研任務的綜合性農業科學試驗基地和服務于特定研究領域的專業性農業科研試驗基地。

　　同時，《規劃》更加注重科研單位的自主研發和自主選擇，鼓勵農業科研單位開展重大科學裝置、專用實驗設施建設，對于自主研究或集成創制專用裝置的實驗室，適當擴大單體投資規模。

　　問：我國當前農業科技創新能力條件如何？

　　答：“十二五”期間，在國家發展改革委的大力支持下，通過種子工程、動物防疫、漁政、農業科技創新等渠道，累計投入中央預算內投資34.3億元開展農業科技創新能力條件建設，較“十一五”時期增長29.9%，建設了國家畜禽改良研究中心、熱帶農業科技中心等一批科技創新平臺，特別是首次通過中央預算內投資強化以“學科群”為核心的農業部重點實驗室建設，支持改善了18個綜合性重點實驗室、107個專業性（區域性）重點實驗室的裝備條件，在111個農業科學觀測站建設了田間工程，配備了農業設施、物聯網等設備，有效夯實了相關領域農業科技創新的物質基礎，為凝聚一批科技人才、形成一批重要成果提供了有力支撐。如“南鋒號”調查船建成并投入使用后，在我國南海首次發現了超過7000萬噸的中層魚資源；農業部重點實驗室凝聚了農業領域82%的國家農業科研杰出人才，集中了近年來80%以上的農業科技成果。

　　實踐證明，條件建設作為集聚人才和科研創新的載體，已成為有力促進農業科技多出成果、快出成果、出大成果的重要突破口。

　　問：科技是創新驅動的重要內容，面向“十三五”時期，我國農業科技創新能力條件還存在哪些不足？

　　答：我國農業科技創新能力條件雖然不斷改善，但隨著我國經濟發展進入新常態，現代農業建設對科技支撐的要求越來越迫切。“十三五”時期，面向世界農業科技前沿，我國戰略必爭領域的支撐能力仍然不足。特別是體現國家戰略需求相關高新技術的研究條件裝備不足、研發基礎設施較弱，嚴重制約我國農業自主創新能力的持續提升。面向國家農業戰略重大需求，核心關鍵技術研發的支撐能力不足。農業科技進步貢獻率為56%，與主要發達國家相比差距還很大，糧食安全、質量安全、生態安全等領域的科技潛力亟需挖掘，核心技術亟需突破，科技支撐條件亟待更新。面向現代農業主戰場，系統解決區域性、綜合性難題的支撐能力不足。對具有生產“實景”的科研場地建設支持不夠，建設數量不足，建設水平相比發達國家落后。這些問題表明，切實發揮投資的關鍵作用，進一步強化與完善農業科技創新能力條件建設，全力改善農業科技創新空間，引領和助力現代農業發展的任務十分艱巨。

　　問：《規劃》主要包括哪些項目？這些項目分別承擔什么功能？

　　答：圍繞農業科技創新體系建設，《規劃》立足于整體提升我國農業基礎研究、應用基礎研究、應用研究和成果轉化條件水平，突出構建“金字塔”型農業科技創新能力條件建設體系框架，形象一點說，構建了一個以重大農業科學工程為“塔尖”、重點學科實驗室為“中堅”、農業科學觀測實驗站和科學試驗基地為“塔基”的框架。

　　《規劃》具體包括重大農業科學工程、重點學科實驗室、農業科學觀測實驗站、農業科學試驗基地四大類項目，每類建設項目都明確了功能定位、建設布局和標準以及選項條件。這些項目分別在農業科技創新鏈上承擔不同功能，共同為農業科技創新奠定更堅實的物質基礎。其中，重大農業科學工程定位于孕育顛覆性農業科學技術、突破核心關鍵技術的基礎支撐，在體現國家意志、自主創新占主導性作用、解決重大農業科技問題等方面具有不可替代性；重點學科實驗室作為農業學科發展的龍頭，聚焦產業核心關鍵技術瓶頸，主要承擔應用基礎研究任務，與農業科學觀測實驗站、農業科學試驗基地互聯互通，在全國性、區域性農業科技資源優化整合中發揮中樞作用，為協同攻關產業發展的重大關鍵技術和共性技術提供基礎支撐；農業科學觀測實驗站聚焦農業科研的基礎性長期性工作，主要承擔農業生產相關要素變化的觀測和分析任務，為重點學科實驗室提供長期性、系統性、原始性、連續性的農業科學基礎數據，形成農業科研基礎數據采集、保存、整理、分析、利用的完整鏈條，支撐農業重點學科快速發展；農業科學試驗基地聚焦區域性農業發展關鍵性科技問題，主要承擔科技成果的熟化、組裝、集成、配套研究任務，為重點學科實驗室開展科學試驗提供場所和服務。