馬增俊、任興洲、劉志仁、宋則等專家發表意見

　　央廣網北京7月5日消息（記者李鑫）經過30多年的建設和發展，農產品批發市場依舊是我國農產品市場體系的核心和樞紐，依舊在我國農產品流通領域發揮著核心作用。

　　隨著我國農業現代化的加快發展和農產品消費市場的快速成長，農產品批發市場也在近幾年進入了轉型升級的發展快車道。值得注意的是，在升級改造中，依舊存在著不少的問題。

　　日前，世界批發市場聯合會羅馬會議召開期間，世批聯亞太地區工作組會議也在同期舉行。會上，中國批發市場的發展成為了關注焦點。近日，在河北衡水，全國城市農貿中心聯合會召開了“集體所有制農批市場發展環境及模式研討會”，會上各地批發市場負責人、行業專家就農批市場的發展提出了相關意見。

　　東明村集團公司副總經理肖景波如今最困惑的就是東明蔬菜果品市場如何升級發展。市場是河北衡水市東明村村辦集體企業，建于1996年的蔬菜批發市場負擔著市區80%的蔬菜供應。隨著農批市場的發展，作為集體所有制的東明市場如何發展成為了村里的大事。

　　肖景波告訴記者，20年來，作為農村集體性質的市場，沒有得到過國家政府在專項資金支持、項目扶持、政策優惠方面的幫助，但是按照目前市場的現狀，在完善市場服務功能，電子商務運作平臺，農產品冷鏈物流市場的發展，農戶與市場之間，市場與賣場之間的商品跟蹤對接等方面都需要提升，也需要政府在資金技術層面的幫扶和引導。

　　與此同時，農產品的農殘檢測也頗為頭疼。“在衡水市，馬路市場異常活躍，不少經銷商為節約成本、躲避檢測，直接將農產品拉到馬路市場去賣。”肖景波說，這類農產品市場無法檢測，這樣也導致了市場不能執行當地政府對農產品檢測要求，無法保證不達標的農產品不能進入市民的餐桌。

　　和東明市場急需政府支持一樣，北京大洋路農副產品市場有限公司的總經理穆建軍告訴記者，大洋路市場也需要政府給一些優惠政策。“目前北京正在疏解非首都功能，升級改造中的農批市場也面臨著土地使用手續不好辦的問題。”穆建軍說，早期建設的一些市場沒有手續，升級則需要辦理手續，現在就希望政府能給農批市場一個相關的政策。

　　在他看來，市場的升級意味著主體結構和經營模式雙升級，如果硬件不升級，經營模式發展再快，市場的轉型升級也只走了一半。“轉型升級中，市場的競爭點就在于模式。”北京盛華宏林糧油批發市場有限公司總經理吳玉芝告訴記者，硬件設施的改造是得到政府支持的首要條件，但模式的創新是否得到政府認可則非常關鍵。沒有政府的關注，批發市場的轉型升級很難。

　　經過三十多年的發展，中國批發市場也進入到了一個新的發展階段，從數量的擴張已進入到了市場質量提升的過程，從低水平向高層次發展。

　　在國務院發展研究中心市場經濟研究所原所長任興洲看來，在供給側結構性改革的背景下，市場改革發展就是需要提質增效。居民消費方式的變化也決定著市場應該隨之發生變化。“中國農批市場大多走的是誰投資誰受益的形勢，但是在此過程中也離不開政府的支持。”任興洲說，現在發改委、商務部在市場的信息化建設、檢驗檢測、冷鏈物流建設等方面都有支持，同時，無論是土地問題還是在原地升級改造，市場都應和政府積極溝通，讓市場的轉型升級既能完善供應鏈的發展，又能符合城市的發展。

　　中國社科院財經戰略研究院研究員宋則在接受記者采訪時表示，現在批發市場的轉型升級不能只是注重市場場所的建設，而應該注重批發商的培養。“重市場建設而輕批發商的培養，這樣的情況應該扭轉。”宋則說，這樣的情況只能造成市場一個比一個大的局面，批發商依舊是小商小販。在市場中，絕大多數批發商仍是個體自然人，現在應該促進一批自覺自愿的自然人向法人轉型，更利于批發商的發展。中國不缺大市場，缺的是有影響的大批發商。

　　與此同時，宋則還建議，批發市場應對下一步的走向進行分析。對產品的流量流向進行簡單分析，分析市場地產地銷、地產外銷、外產地銷、外產外銷的占比，真正能做大是外產外銷，利用數字來衡量市場的輻射力，分品種進行分析，對流量流向進行分析，找到集中力量要做什么，不應遍地開花、四面出擊，做有影響力、輻射力的大項目，而不是樣樣俱全的小項目。

　　農批市場的提質增效，也就意味著不宜重復建設。正如宋則所言，農批市場應該做減法，這樣的減法也能更好的規避惡性競爭。“中國農批市場硬件設施很硬，軟件設施很軟。”國務院參事、農村經濟研究中心研究員劉志仁告訴記者，目前沒有關于農產品批發市場的條例，整個農產品批發行業就像體育比賽，體育比賽有規則，而我國農產品批發行業沒有，雖然有些地方出臺了農批市場管理條例，但沒有形成制度，惡性競爭成為了必然。

　　的確，我國在1983年2月5日頒布實施了《城鄉集市貿易管理辦法》，此后國家再也沒有出臺有關農產品市場的法律、法規。隨著農批市場的發展，目前該《辦法》的內容已經遠不適應農批市場的要求。

　　正是由于缺乏批發市場相關法規，目前我國農產品批發市場發展面臨著一定問題，缺少農產品批發市場的準入、退出機制，批發市場惡性競爭事件頻發，關于農批市場的立法工作已該提上日程。“在國外，正是因為有相應的法律制度，和相關的整體規劃，幾乎沒有出現過惡性競爭的情況。”全國城市農貿中心聯合會會長馬增俊在接受記者采訪時表示，立法和整體規劃才能防止惡性競爭的情況。

　　馬增俊說，我國批發市場的建設一定要從自身需求出發，做出準確的定位，否則一切都是無用功。批發市場是農產品國際貿易的新平臺，是進口產品銷售的主要場所，是轉口貿易的場所。市場建設要留有各方面的接口，冷鏈接口、互聯網接口、國際貿易接口。

　　有了解才有發言權，從政府方面，也應該對目前農批市場的惡性競爭情況做一個全面的了解，總結經驗教訓，預防以后同樣事情的發生。而且，應該盡快完善相關法規，以法律的形勢規范、保障農批市場的經營行為。從立法規范，到行業自律，正如馬增俊所言，只有從法規上有法可依、業內人士自律的情況下，惡性競爭才能從根本上杜絕。