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“進退”間繪就美麗畫卷——遼寧省扎實推進濕地生態文明建設調查報告

2017-10-12 16:42:00來源:遼寧日報

  綠水青山就是金山銀山。

  金秋九月,在遼寧省國土面積近10%的濕地中,各類美景“串聯”成一幅美麗的畫卷:盤錦遼河口濕地紅灘綠葦、藍天碧水;遼中國家濕地公園內,魚翔淺底、青草漫灘;撫順大伙房國家濕地公園內,草木蔥蘢、鷺鳥飛翔……

  今年以來,省委、省政府認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神和關于東北、遼寧振興發展重要指示精神,全面落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”,扎實推進藍天、碧水、青山、沃土工程和農村環境綜合整治,包括濕地在內的生態文明建設取得顯著成就。

  從頂層設計的立法保護,從曾經破壞性開發濕地的“進”,到如今逐漸“退養還灘”“退耕還濕”等大規模的“退”……遼寧省從理念到行動,全面加強濕地生態系統保護與修復,大力推進生態文明和美麗遼寧建設。站在2017,眺望未來:隨著遼寧省生態文明建設的持續推進,一個資源節約型、環境友好型社會正在大步走來。

  “進”把保護工作提升到一個新的階段和水平

  濕地與森林、海洋組成地球三大生態系統,作為陸生生態系統與水生生態系統之間的獨特生態地帶,濕地被稱為“地球之腎”“生命之水”。

  歲月推移,由于自然災害與人類的不合理利用,遼寧省部分濕地退化,面積縮小,局地生態一度脆弱,物種減少,水質下降。

  遼寧是我國濕地面積較大的省份,省委、省政府充分認識到,生態環境關乎人民福祉、子孫后代、遼寧未來。力度大、舉措實、推進快,遼寧省銳意深化改革,堅定貫徹綠色發展理念,把生態文明建設融入經濟社會發展各方面、全過程,開創了生態環境保護新局面。

  今年以來,一項項有關生態建設與保護的政策文件相繼推出,僅在4月份,就有三項重大舉措接連出臺:

  4月14日,省委、省政府出臺并印發了《遼寧省生態文明體制改革實施方案(2017-2020年)》,以建設美麗遼寧為目標,健全自然資源資產管理體制,開展水流和濕地產權確權試點,做好濕地產權確權工作。

  4月21日,《遼寧省生態文明建設目標評價考核辦法》開始施行,在資源環境生態領域有關專項考核基礎上,采取評價和考核相結合的方式,對生態文明實行年度評價五年考核。

  4月25日,省政府印發了《遼寧省污染防治與生態建設和保護攻堅行動計劃(2017-2020)》,全面推進了“藍天、碧水、凈土、農村環保和青山工程”,堅決打好環境污染治理攻堅戰,確保到2020年全省生態環境質量總體改善。

  就濕地生態建設,省內各地針對本地區實際情況,加緊從法律層面著手,濕地保護工作提升到了一個新的階段和水平。

  歷時一年多起草,數易其稿,經省人大批準,今年上半年,盤錦濕地保護有了本地第一部立法——《盤錦市濕地保護條例》,這也是該市第一部實體性地方性法規。

  “這部條例今年5月1日開始實施,現在我們可依法嚴格保護濕地了。”盤錦遼河口國家級自然保護區的相關負責人李波說。

  同在上半年,遼寧省對7萬余公頃的鴨綠江口濕地保護區設置上位法,省人大批準了《丹東鴨綠江口濕地國家級自然保護區管理條例》。

  經過6年多的建設,撫順大伙房國家濕地公園初具規模。為及時保護建設成果,今年6月,撫順市結合濕地保護法規,制定了《撫順市大伙房國家濕地公園保護管理辦法(暫行)》。

  省內各地濕地保護條例法規頻頻出臺的同時,遼寧省還嚴格追究黨政領導干部生態環境損害的責任,在大氣、水、土壤三大類環境監測指標中,如果其中有兩項連續兩年下降,黨政主要領導就可能被免職、降職。另外,遼寧省實行生態環境損害責任終身追究制,責任人不論是否已調離、提拔或者退休都將嚴格追責。領導干部“生態審計”也在持續進行中。

  像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境。遼寧省加大資金與科研力量投入,2013年至今,省以上投入濕地保護資金已達2.53億元;與此同時,大規模實施“退養還灘”“退養還濕”。

  在世界最大的濱海型濕地盤錦,一項更為系統性的保護與修復工程正在前期科研攻關中。

  今年8月底,由國家海洋環境監測中心與大連海洋大學共同成立的專家團隊,正在盤錦做一項水文動力數值模型。這一模型將用三至四個月時間建成,可以測算出潮流對濕地影響,如何做濕地全水系修復,修復達到什么樣的效果等,也都將有科學的依據。

  “如果說以前還是局域保護與修復,現在,則利用了最先進的技術,讓領域里國內頂尖專家出招兒,從全局即整個濕地水系出發而做的保護與修復。”盤錦市海洋與漁業發展局高級工程師李晉介紹道。

  “退”水清草綠鳥翔顯現綠色家園優美畫卷

  9月末,在盤錦遼河口國家級濕地保護區內,隨處可見水鳥低空盤旋。

  東郭管理站的一處水域,數百只野鴨成群游于水面。每年這個季節,站長付長波與巡護員們就成了這些候鳥的衛士,照看著它們一撥撥地由北方來,停留幾日,再一撥撥地南下。

  “今年春旱時,我們在東郭站南小河黑嘴鷗繁殖地附近1萬多平方米內挖了幾眼半米深的井,為鳥們留存淡水。”付長波說。

  為了讓黑嘴鷗、丹頂鶴等鳥類能安心歇息,由國家林業局投入700萬元,盤錦遼河口國家級濕地保護區設立監測站,安裝攝像頭,對濕地保護區進行實時監控。

  從幾近滅絕蹤跡,到如今每年近萬只——盤錦通過對濕地生態保護修復,形成了世界最大的黑嘴鷗種群。

  像盤錦這樣,通過設立保護區、建設濕地公園、開展濕地保護建設、人工修復等多種措施,遼寧已建立濕地類型保護區26處,濕地公園39處,省重要濕地31處,濕地保護面積達52.1萬公頃。

  ——濕地高等植物增多。全省濕地高等植物已達402種,有珊瑚菜、野大豆、中華結縷草和穿龍薯蕷等4種國家二級保護野生植物。

  ——濕地野生動物增多。全省濕地脊椎野生動物共412種,有鳥類157種,魚類237種,其中有東方白鸛、黑鸛、丹頂鶴、白頭鶴、白鶴、中華秋沙鴨和遺鷗等國家一級保護動物7種,斑海豹、黑臉琵鷺、白琵鷺、大天鵝、小天鵝等國家二級保護動物24種。

  搞好經濟建設,不忘生態建設,遼寧人開創性地將水庫“造出”了濕地的生態功能,實現人與自然,水利工程與自然的良性循環發展。

  在沈陽沈北新區,本是遼河中上游段水道水庫的石佛寺水庫,經過多年的生態治理探索,如今已“轉身”成為人工濕地。人工植柳于河道中,引來白鷺等棲息。50平方公里的庫區內分布著130多公頃荷花、成片的蘆葦、菖蒲,白鷺等翩翩飛翔于水面。

  在生態文明建設中,在自然面前,遼寧人已經學會了“退”,用“退”引來水清草綠鳥翔。

  近三年,從國家到省級再到濕地所在市縣,加大推動濕地生態效益補償政策實施,“退耕還濕”“退養還灘”等在遼寧已成為濕地周邊政府與群眾共同推動的課題。2015年至今,盤錦“退養還灘”已收回1533公頃圍海養殖池塘,新增近2000公頃自然濕地;2011年至今,撫順大伙房國家濕地公園加緊建設,恢復重建69公頃灘涂、退耕還濕281公頃。

  ……

  “退”已使遼寧省濕地生態功能得到恢復與改善。

  盤錦“退養還灘”的初步生態效果已能從科學數據上體現。國家海洋環境監測中心盧偉志博士的監測數據顯示,在盤錦鴛鴦溝至八仙崗海域“退養還灘”區,去年年末還是碳源,目前已變成碳匯,碳匯強度達到18,固碳能力大大提升。

  撫順大伙房國家濕地公園域內,流入水庫的水質已經達到國家二級標準,負氧離子數量每立方厘米達到3萬個。以前消失的物種開始出現,如浮水植物槐葉萍,濕地野生動物天鵝、淡水小龍蝦、鸕鶿、普通秋沙鴨、東北小鯢。

  北票白石水庫濕地自然保護區,因為水質與生態環境的改善,每年白天鵝的數量都在增加,今年春天,已有3萬多只來此棲息。

  山水林田湖,遼寧人構建著與環境同步發展的命運共同體,一幅環境優美、生態宜人的綠色家園新畫卷,正在人們面前徐徐打開。

編輯: 孔明
關鍵詞: 生態環境損害;石佛寺水庫;濕地退化;黑臉琵鷺;珊瑚菜

“進退”間繪就美麗畫卷——遼寧省扎實推進濕地生態文明建設調查報告

金秋九月,在遼寧省國土面積近10%的濕地中,各類美景“串聯”成一幅美麗的畫卷:盤錦遼河口濕地紅灘綠葦、藍天碧水;遼中國家濕地公園內,魚翔淺底、青草漫灘;像盤錦這樣,通過設立保護區、建設濕地公園、開展濕地保護建設、人工修復等多種措施,遼寧已建立濕地類型保護區26處,濕地公園39處,省重要濕地31處,濕地保護面積達52.1萬公頃。

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