央廣網北京11月2日消息 據中國鄉村之聲《三農中國》報道，民政部新聞發言人、辦公廳主任張衛星日前表示，從2012年底到2017年底，我國農村低保平均標準從每人每年2068元提高到4301元，增長108%。截至2017年底，共有1762萬建檔立卡貧困人口納入最低生活保障，126萬建檔立卡貧困人口納入特困供養。兩項合計，共有1888萬建檔立卡貧困人口納入農村低保或特困人員救助供養范圍。

　　中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥在接受記者采訪時表示，農村低保從過去沒有到應保盡保、從低水平到如今能夠保障生活，低保不僅在打贏脫貧攻堅戰當中發揮了重要作用，也是群眾共享改革開放成果的一個重要體現。

　 李國祥：農村的低保的覆蓋面明顯擴大，同時低保水平，由低水平向生活保障提高。現在我們看到基本上已經翻番了。農村低保制度的建立以及保障水平的逐步提高，在農村對于一些缺乏勞動力，很難通過產業扶貧，就業扶貧脫貧的一些貧困人口，應該說具有非常重要的作用。

　　把低保作為扶貧最后的社會兜底，發揮這樣的一個作用。對于我們精準扶貧，打贏脫貧攻堅戰，也是一個有效的手段。體現了社會的公平。也是我們國家改革開放成果讓所有人都能夠分享的一個重要的體現。

　　另外，李國祥強調，對于農村的貧困人口，必須要做到精準識別。對于能夠采用產業、就業等方式幫扶脫貧的，不能籠統地給予低保。低保應該作為最后的、兜底的手段來使用，這樣才能保證低保資金高效使用，也能夠培養社會的正風正氣。

　　確實，我們在低保戶確定的時候，必須要區分不同的貧困戶，他的貧困的原因，然后再相應地采取不同的脫貧的這路徑，這樣我們才能夠發揮，低保社會兜底的這個積極的作用，又避免了產生這種福利陷阱。

　　李國祥：解決這樣一個難題，我們在實際調查當中，就發現了在精準扶貧的過程當中，把這些貧困戶生活沒有保障、沒有著落的，區分類型，有的家里面，如果他要是通過產業扶貧，有勞動力，但是缺乏技術，缺乏就業的途徑，我們就通過或者提供資金，龍頭企業，或者新型經營組織培育，來帶動這個貧困戶來脫貧，做產業扶貧，或者就業轉移，這樣的一個路徑。

　　如果家里面確實沒有勞動力，他是因病致貧的，那么通過這種產業沒有辦法解決的，提供最低生活保障。

　 當然我們也還需要在社會上加強教育，把扶貧跟我們扶志，就是志氣，把老百姓通過自己的勞動結合起來。所以說我覺得最低生活保障，應該來說是作為最后的手段。

　 有一些地方家里面或者這個勞動力不是一個完整的勞動力，到企業去企業可能不要，但是我們社會上可以給他提供一些公益性的崗位，像有一些地方搞生態建設，讓不能干重體力活動，從事生態林的看護，提供這樣一個就業崗位讓他獲得收入，提高自己收入，對社會正氣的培育也是有好處的。