距杭州小學(xué)開(kāi)學(xué)僅剩3天，對(duì)爹媽們來(lái)說(shuō)，困擾他們的孩子接送問(wèn)題也馬上就要來(lái)了。尤其是下午接孩子，下班時(shí)間和放學(xué)永遠(yuǎn)趕不上點(diǎn)，怎么辦怎么辦？

　　這個(gè)困擾了中國(guó)人幾十年的問(wèn)題，或許有了解決的辦法。

　　近日，南京市政府發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小學(xué)“彈性離校”工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，自2017年春季學(xué)期開(kāi)始，南京全市所有公辦、民辦小學(xué)從每學(xué)期開(kāi)學(xué)第二周起實(shí)行“彈性離校”，學(xué)生參與一律免費(fèi)。只要是按時(shí)離校有困難的孩子，由家長(zhǎng)按規(guī)定自愿提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后可延時(shí)離校。孩子由老師照顧，以此緩解學(xué)生家長(zhǎng)接孩子難問(wèn)題。據(jù)稱(chēng)，南京市財(cái)政還為此安排了“彈性離校”市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。昨天，全國(guó)的家長(zhǎng)都在為南京的這條便民政策點(diǎn)贊。尤其是杭州的家長(zhǎng)，他們都在問(wèn)，杭州有沒(méi)有可能也這樣？

　　“升學(xué)寶”調(diào)查顯示

　　76%家長(zhǎng)希望“彈性離校”落地

　　昨天，錢(qián)報(bào)教育微信公眾號(hào)“升學(xué)寶”發(fā)布南京“彈性離校”的消息后，不少杭州家長(zhǎng)在評(píng)論區(qū)留言：

　　“杭州也快點(diǎn)實(shí)行吧，孩子在彈性時(shí)間做作業(yè)，或者和同學(xué)玩都好啊！”

　　“家里沒(méi)老人幫忙，每天下午接孩子放學(xué)都是個(gè)大問(wèn)題，總不能天天向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假……要是杭州也這樣該多好，那不僅便民，那是救命啊！”

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　　為啥爸媽如此期待“彈性離校”呢？“升學(xué)寶”做了個(gè)小調(diào)查，結(jié)果顯示：

　　在600余位參與調(diào)查的爸媽當(dāng)中，表示按時(shí)接孩子有困難的占75%，13%偶爾有困難，僅12%稱(chēng)沒(méi)困難；

　　孩子放學(xué)后，66%直接回家，21%上晚托班，5%參加學(xué)校組織的社團(tuán)活動(dòng)、興趣班等；

　　76%的調(diào)查對(duì)象希望學(xué)校實(shí)行“彈性離校”，解決接送問(wèn)題；12%稱(chēng)無(wú)所謂；也有5%不希望實(shí)行“彈性離校”，擔(dān)心最后會(huì)變成“有償補(bǔ)習(xí)班”；還有5%的家長(zhǎng)表示，要看是否免費(fèi)。

　　杭州20多年前就推過(guò)“困難班”

　　因種種原因目前多數(shù)學(xué)校都停辦了

　　實(shí)際上，早在1989年，當(dāng)時(shí)由杭州市教委、市財(cái)稅局、市物價(jià)局聯(lián)合發(fā)文，允許小學(xué)開(kāi)辦“困難班”并適當(dāng)收取費(fèi)用。對(duì)于這條規(guī)定，當(dāng)時(shí)獲得了家長(zhǎng)一片叫好。

　　沒(méi)過(guò)幾年，部分學(xué)校“困難班”開(kāi)始變味，成了有償?shù)摹把a(bǔ)習(xí)班”。2007年初，浙江省義務(wù)教育實(shí)行全面經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，規(guī)定除了課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿學(xué)生的住宿費(fèi)之外，學(xué)校要取消一切服務(wù)性收費(fèi)和代辦收費(fèi)，而原本每學(xué)期80元的“困難班”收費(fèi)，也在取消之列。沒(méi)了經(jīng)費(fèi)支撐，越來(lái)越多學(xué)校停辦“困難班”。

　　后來(lái)到2013年，浙江省教育廳出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)各地小學(xué)爭(zhēng)取政府經(jīng)費(fèi)支持，籌劃小學(xué)放學(xué)后無(wú)人照看家庭學(xué)生的“托管”工作，在放學(xué)后舉辦“晚托班”、“放心班”等。但同時(shí)提出“三不”原則：不上課、不集中輔導(dǎo)、不加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決禁止違規(guī)補(bǔ)課和借“托管”服務(wù)進(jìn)行“亂收費(fèi)”。

　　據(jù)記者調(diào)查，目前杭城小學(xué)舉辦類(lèi)似“晚托班”的并不多，免費(fèi)的就更少了。大致分三類(lèi)：一是活動(dòng)類(lèi)的“晚托班”，學(xué)校組織開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)，是免費(fèi)的，一般4點(diǎn)半結(jié)束；二是課外興趣班，部分民辦學(xué)校動(dòng)用社會(huì)力量，請(qǐng)校外的專(zhuān)業(yè)老師到學(xué)校開(kāi)課，學(xué)生自愿報(bào)名參加，須繳納一定費(fèi)用；三是愛(ài)心困難班，由學(xué)校老師管理，孩子可以一直待到家長(zhǎng)來(lái)接，這是免費(fèi)的。

　　晚托班為何開(kāi)辦不下去？在采訪(fǎng)中，多位校長(zhǎng)都提到經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

　　“學(xué)生要延時(shí)離校，老師必須延長(zhǎng)工作時(shí)間。但現(xiàn)在學(xué)校不能向家長(zhǎng)收費(fèi)，也沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，沒(méi)法給老師發(fā)津貼資金，總不能讓老師每天下班后都參加義務(wù)勞動(dòng)，于情于理都說(shuō)不通。所以，我們學(xué)校一直不提供這項(xiàng)服務(wù)，不是不想做，是沒(méi)辦法做。”一位公辦小學(xué)的校長(zhǎng)這樣說(shuō)。

　　校外托管班大行其道

　　家長(zhǎng)：收費(fèi)雖貴但實(shí)在沒(méi)別的辦法

　　現(xiàn)在杭州幾乎每所小學(xué)附近，都有數(shù)量不少的托管班、接送班、培訓(xùn)班的存在。對(duì)于接送確實(shí)存在困難的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，校外托管班是目前能夠找到的最好的解決問(wèn)題的辦法。

　　杭州景成實(shí)驗(yàn)學(xué)校之前做過(guò)一次學(xué)生課外生活的調(diào)查，一到三年級(jí)學(xué)生放學(xué)后，共有70多名參加了校外托管班，“差不多占總?cè)藬?shù)的10%，這有點(diǎn)超出我們的預(yù)期。”景成小學(xué)校長(zhǎng)曹紡平說(shuō)。

　　事實(shí)上，升學(xué)寶調(diào)查結(jié)果顯示，放學(xué)后上托管班的孩子達(dá)到了21%。

　　一位從事校外晚托行業(yè)的資深人士說(shuō)，杭州的晚托班興起于2007年。那一年，正好是浙江全面取消學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)。不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)抓住這個(gè)商機(jī)，大量開(kāi)辦晚托班。“這是教育市場(chǎng)的剛需，尤其是雙職工家庭，很難做到每天按時(shí)接孩子放學(xué)。”這位人士說(shuō)，“即便能去接孩子，但離下班還有很長(zhǎng)一段時(shí)間，把孩子放在哪里？難道每天往單位帶？”

　　目前，市面上的托管班主要提供三種服務(wù)：一是只負(fù)責(zé)接孩子；二是接完孩子后，再找場(chǎng)地輔導(dǎo)家庭作業(yè)或?qū)嵙?xí)，一般下午4點(diǎn)開(kāi)始6點(diǎn)結(jié)束；三是在前面兩者的基礎(chǔ)上，晚飯也管了。

　　有時(shí)候，學(xué)校會(huì)布置一些孩子難以獨(dú)立完成的作業(yè)，比如小報(bào)、手工等，一些晚托班還有專(zhuān)門(mén)的老師負(fù)責(zé)指導(dǎo)孩子完成這些作業(yè)。

　　不過(guò)，有教育界人士指出，不少校外機(jī)構(gòu)無(wú)論師資、場(chǎng)地還是管理等，都存在良莠不齊的情況。有的托管班，一個(gè)老師管理七八個(gè)學(xué)生，根本照顧不過(guò)來(lái)。還有的實(shí)行“滾班制”，一個(gè)老師同時(shí)管理多個(gè)年級(jí)、多個(gè)科目，輔導(dǎo)作業(yè)的效果實(shí)在堪憂(yōu)。而且，收費(fèi)大都比較貴，目前市價(jià)大多在每人每月1500－2000元，貴的甚至要四五千元每月。

　　杭州有沒(méi)有可能實(shí)行“彈性離校”

　　有老師堅(jiān)決反對(duì)：太累了

　　在采訪(fǎng)中，數(shù)位公辦小學(xué)校長(zhǎng)向記者表示，南京的這項(xiàng)政策是好政策，但執(zhí)行起來(lái)未必會(huì)如想象中那么完美。

　　一位資深公辦校長(zhǎng)說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，讓孩子能彈性離校，是一種趨勢(shì)，確實(shí)符合大部分家庭的實(shí)際情況。但考慮問(wèn)題的時(shí)候，不能僅僅從滿(mǎn)足家長(zhǎng)的需求出發(fā)，還要考慮學(xué)校和老師的承受能力。他認(rèn)為，“彈性離校”屆時(shí)很可能會(huì)出現(xiàn)兩種“沒(méi)彈性”的情況：要么孩子都早早被接走；要么全體學(xué)生都留在學(xué)校，因?yàn)楹芏嗉议L(zhǎng)即使家里有人接，也希望孩子能在學(xué)校多待一會(huì)兒，何況還是免費(fèi)的。

　　“如果大量的孩子因此留在學(xué)校，他們是待在教室里還是其他地方？都在教室里，肯定有老師會(huì)輔導(dǎo)功課，這不是與教育部門(mén)的初衷相悖，和減負(fù)也背道而馳？”這位校長(zhǎng)說(shuō)。

　　老師們的反對(duì)意見(jiàn)最大。一位教齡兩年的年輕老師接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“如果要天天加班，肯定不愿意。但是，如果學(xué)生家里確實(shí)有困難，偶爾幫忙照看一下，肯定沒(méi)問(wèn)題。”這位老師說(shuō)，這跟津貼什么的無(wú)關(guān)，“一天工作下來(lái)已經(jīng)很累了，放學(xué)后還有大量工作要做，比如備課啊，家校聯(lián)系啊，實(shí)在沒(méi)有那么多精力。”

　　另一位教英語(yǔ)的老師說(shuō)，“小學(xué)老師工作量本來(lái)就很大，每天幾乎都是在跑著做事情。我們也有自己家庭和生活，放學(xué)后也要回家為孩子燒飯輔導(dǎo)作業(yè)，我們也需要休息。”

　　有校長(zhǎng)建議，如果真要實(shí)行學(xué)生“彈性離校”，不妨適當(dāng)收取一點(diǎn)費(fèi)用，這樣一來(lái)，既可以避免所有家長(zhǎng)都把孩子留在學(xué)校，又可以為額外多了工作量的老師增加一些收入。“不過(guò)，即便增加津貼，又有多少老師愿意加班？”（記者 沈蒙和 通訊員 王毅）