對內(nèi)對外開放 構(gòu)建全新格局

　　中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案獲國務(wù)院批復(fù)并加快建設(shè)，中國（杭州、寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)深入推進，全省跨境電商交易額增長55%。加快義甬舟開放大通道建設(shè)，積極謀劃“一帶一路”捷克站。主動接軌上海、推進長三角發(fā)展一體化……

　　政府工作報告列舉的去年對內(nèi)對外開放成績，讓代表委員們非常激動。省人大代表、義烏市人大常委會主任陳秀仙如數(shù)家珍般地列舉了一長串?dāng)?shù)據(jù)：2017年義烏入境外商54萬人次，首次突破50萬大關(guān)；商品出口2306億元，進口36億元；電商交易額2220億元，比上年增長25%，跨境零售出口占全省的45%，電商快遞突破19億件，占全國4.5%，全球的六十分之一。“報告多次提到義新歐班列、義甬舟開放大通道、義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)等和義烏密切相關(guān)的內(nèi)容，我們深感責(zé)任重大。”

　　義甬舟開放大通道成為人大金華代表團熱議的焦點之一。多位代表提到，要加快義烏國際陸港與寧波舟山港的全面對接、深度融合發(fā)展。

　　“今年的政府工作報告提出，加快形成全面開放新格局，這方面的內(nèi)容讓我深受啟發(fā)。”省政協(xié)委員、寧波市商務(wù)委主任張延分析，無論是大灣區(qū)建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)還是與中東歐合作，報告都強調(diào)了浙江要扮演大平臺作用。“未來的浙江要像上海一樣，提供更多中外交流合作洽談的平臺。”

　　構(gòu)建全面開放新格局，需要積極擴大對內(nèi)對外開放。政府工作報告提出，推動長三角一體化發(fā)展，充分發(fā)揮嘉興等鄰滬地區(qū)的橋頭堡作用。要突出接軌上海……加快建設(shè)杭嘉滬創(chuàng)新大通道。這讓省人大代表、浙江鴻禧能源股份有限公司董事長、總經(jīng)理李健感到十分振奮。

　　“接軌上海，嘉興是橋頭堡。”李健代表認(rèn)為，近年來，嘉興接軌上海的區(qū)位優(yōu)勢不斷凸顯：上海外溢，嘉興承接；上海成果，嘉興轉(zhuǎn)化。嘉興正在成為浙江與上海創(chuàng)新政策率先接軌地、高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展地、科創(chuàng)資源重點輻射地、一體化交通體系樞紐地、公共服務(wù)融合共享地。以企業(yè)關(guān)心的人才引進為例，嘉興環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展均衡，生活成本低、質(zhì)量高，并出臺了一系列優(yōu)惠政策，特別有利于青年人才集聚。嘉興與上海的交通也逐步接軌，公交網(wǎng)絡(luò)日益暢通，更多的高鐵線路將兩地愈發(fā)緊密地連接起來，大大便利了人才流動。

　　浙江正以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)新一輪對外開放，謀劃實施一批最體現(xiàn)浙江資源稟賦、最契合國家戰(zhàn)略使命的重大開放舉措，加快城市國際化、企業(yè)國際化、人才國際化，努力成為參與“一帶一路”建設(shè)的排頭兵，不斷增強統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力。

　　企業(yè)當(dāng)好主體 積極布局全球

　　政府工作報告提出，深入實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，加強高新技術(shù)產(chǎn)品、名優(yōu)特產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易出口，擴大先進技術(shù)裝備、重要資源進口，加快培育油品全產(chǎn)業(yè)鏈體系，統(tǒng)籌推進引進外資與對外投資，大力發(fā)展本土跨國公司，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

　　浙江積極參與“一帶一路”建設(shè)，加快中國（杭州、寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、eWTP新型貿(mào)易中心建設(shè)、打造“數(shù)字絲綢之路”戰(zhàn)略門戶等等，都離不開企業(yè)這個主體。

　　1月19日，紅獅控股集團有限公司“一帶一路”建設(shè)公司債券在上交所成功發(fā)行，成為首家國內(nèi)公開發(fā)行“一帶一路”建設(shè)公司債券的企業(yè)。省人大代表、紅獅控股集團董事長章小華說，紅獅控股集團低碳、環(huán)保的水泥項目目前已經(jīng)在老撾等四個國家落地。嘗試走出去之后，企業(yè)開始用全球視野來審視產(chǎn)業(yè)布局和未來發(fā)展。

　　省人大代表、萬安集團董事局主席陳利祥說，企業(yè)應(yīng)該主動利用全球資源，參與到新技術(shù)的研發(fā)中去。他說，近年來，萬安集團以股份重組的方式，深度參與國外研發(fā)團隊的研究，在無線充電、輪轂電機等汽車高新技術(shù)領(lǐng)域進行了系統(tǒng)化的戰(zhàn)略布局，目前已有三個項目取得了成果。

　　近年來，萬安集團積極開展對外合作，相繼與多家國際知名企業(yè)開展合資合作。陳利祥代表認(rèn)為，現(xiàn)在，很多國際資本來到中國，國際人才來到中國，大家在家門口就能遇見很多國際化的問題。企業(yè)要用國際化視野考慮問題，做好規(guī)劃。“對國內(nèi)企業(yè)來說，只有自身的科創(chuàng)能力達到一定的水平和影響力后，才能擁有話語權(quán)，進而與國外企業(yè)進行談判。萬安也始終以國際先進企業(yè)為標(biāo)桿，強化基礎(chǔ)管理，不斷提高效率和效益。”

　　構(gòu)建全面開放新格局，離不開金融支持。

　　近年來，中國銀行積極助力地方企業(yè)“走出去”，把發(fā)力海外市場和跨境金融作為重要發(fā)展方向。中行浙江省分行組建自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)推進工作小組，形成省市兩級共同參與、上下聯(lián)動的浙江自貿(mào)區(qū)支持服務(wù)體系，全年服務(wù)自貿(mào)區(qū)新開戶企業(yè)590家。在跨境并購業(yè)務(wù)領(lǐng)域，中行浙江省分行為企業(yè)提供標(biāo)的推薦、信用擔(dān)保、融資安排、支付結(jié)算及財務(wù)顧問等全流程、一站式金融服務(wù)，成為服務(wù)浙商跨境并購業(yè)務(wù)的金融中堅力量。省政協(xié)委員、中國銀行浙江省分行行長郭心剛表示，中行浙江省分行將繼續(xù)積極融入地方經(jīng)濟發(fā)展主流，發(fā)揮特色優(yōu)勢，為浙企提供跨境并購、金融市場、貿(mào)易金融、人民幣國際化等專業(yè)服務(wù)，助力浙江企業(yè)揚帆起航。

　　開放推進改革 再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢

　　以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，形成開放發(fā)展新優(yōu)勢。通過開放進一步推進改革，改革永遠(yuǎn)在路上。

　　自由貿(mào)易試驗區(qū)是開放的橋頭堡、改革的試驗田。省人大代表、省商務(wù)廳廳長孟剛表示，浙江省去年出臺《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)實施方案》，在第三批自貿(mào)區(qū)中第一個出臺地方法規(guī)；圍繞油品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，理清12項配套政策，加快以海事服務(wù)基地、油品儲運基地、石化基地、油品交易中心和人民幣國際化示范區(qū)為內(nèi)容的“一中心三基地一示范區(qū)”建設(shè)；圍繞自貿(mào)試驗區(qū)投資便利化和貿(mào)易自由化，復(fù)制推廣前兩批自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗118項，出臺支持政策與舉措288項，發(fā)布實施兩批保稅燃料油供應(yīng)任務(wù)清單。

　　以開放促改革，中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)去年掛牌以來，“最多跑一次”改革不斷深化，成果顯著。省人大代表、舟山市定海區(qū)人大常委會主任余河通說，在舟山市定海區(qū)，“最多跑一次”事項覆蓋率達到98%以上，不動產(chǎn)登記、商事服務(wù)、項目審批等實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，長白、盤峙等地實現(xiàn)“辦事不出島”。在此基礎(chǔ)上，定海區(qū)日前又推出了區(qū)長坐堂助企制，現(xiàn)場聽取意見，現(xiàn)場協(xié)調(diào)、優(yōu)化服務(wù)。

　　積極推進中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單管理模式，出臺高水平的貿(mào)易和投資便利化政策，加快建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，切實精簡負(fù)面清單，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，形成可復(fù)制的制度創(chuàng)新經(jīng)驗。全力爭取自由貿(mào)易港落地浙江，做大做強寧波舟山港，建立健全大海洋大海港管理體制……政府工作報告發(fā)出了一份份開放任務(wù)書，也是一聲聲改革沖鋒號。

　　政府工作報告提出，要“積極推進中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)”以及“全力爭取自由貿(mào)易港落地浙江”。“這是對舟山開放發(fā)展提出的更高要求。”余河通代表建議，進一步大力支持舟山國際糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和進口糧食保稅交易中心建設(shè)。該園區(qū)是浙江唯一的集大宗糧油中轉(zhuǎn)、倉儲、交易、加工等多種功能于一體的專業(yè)化大型糧油產(chǎn)業(yè)基地，也是長三角地區(qū)糧食安全的重要保障基地。

　　“浙江要開放，還要在功能上有所突破。”張延委員為記者舉例道，如報告中提出的推進浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和爭創(chuàng)自由貿(mào)易港，都將為浙江開放開辟轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、離岸金融等新功能，讓經(jīng)濟交往活動更加多元豐富。“隨著開放進程的推進，我們還可以在國際私法領(lǐng)域有所拓展，例如跟‘一帶一路’國家在國際私法方面進行溝通，為企業(yè)走出去營造更好的軟環(huán)境。”

　　長三角地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新等方面融通共享已經(jīng)取得很大成績，如何進一步加快長三角一體化發(fā)展，推進更深層次融合，實現(xiàn)更高層次共享？一些來自企業(yè)的代表委員建議，浙江省應(yīng)加快建設(shè)完善接軌上海的體制機制，“接軌上海要有大愿景，也要有小目標(biāo)，按照規(guī)劃一步一個腳印地完成。”（記者 袁華明 翁杰 陳佳瑩 沈吟 曾福泉）