細看出席十三屆全國人大一次會議的浙江代表團名單，“超級大腦”們引人關注——為糧食增產(chǎn)立下汗馬功勞的水稻專家，投身中國制造的技術領軍人才，專注環(huán)保技術研發(fā)的海歸博士，明星科技公司的董事長……雖在不同的領域，但他們卻有一個共同的身份：科研人員。

　　翻開政府工作報告，他們幾乎都在涉及“創(chuàng)新”的內(nèi)容上劃下重點記號，尤其是有關“落實和完善創(chuàng)新激勵政策”的闡述，他們說，反映了科研人員的強烈心聲，有新意，更有誠意。

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，如何讓創(chuàng)新活力迸發(fā)？四位來自浙江的全國人大代表從自身的科研經(jīng)歷和實踐出發(fā)，為我們解讀政府工作報告對創(chuàng)新激勵政策的新要求。

　　一問：

　　從政府工作報告中可以明顯感覺到，加快建設創(chuàng)新型國家，必須有一個符合科技發(fā)展規(guī)律、能激發(fā)和調(diào)動科研人員創(chuàng)造活力的環(huán)境。具體來說，您覺得怎樣的環(huán)境是個適合創(chuàng)新的好環(huán)境？

　　全國人大代表、寧波市農(nóng)業(yè)科學研究院院長馬榮榮：

　　政府工作報告里最打動我的是兩句話，“賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權”“探索賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權”，前一句是調(diào)動能動性和創(chuàng)造性，后一句是給我們發(fā)了個“紅包”，這兩句都體現(xiàn)了創(chuàng)新以人為本的取向，這是很大的轉(zhuǎn)變。

　　我從1981年至今一直在寧波市農(nóng)業(yè)科學研究院從事雜交水稻育種工作，作為研發(fā)人員，最理想的狀態(tài)就是“不用為錢傷腦筋，把精力花在研究上”，從2008年起到現(xiàn)在，寧波市政府每年撥款200萬元給我們團隊。

　　我們把錢用在“超級稻”的研發(fā)上，現(xiàn)在甬優(yōu)“超級稻”每畝產(chǎn)量超過1000公斤，在浙江的種植面積有330萬畝，占浙江水稻種植面積三分之一，品質(zhì)還能達到國標二等米標準。除了財政支持外，因為市場對超級稻的看好，寧波市種子公司也與我們進行合作，每年種子銷售的5%用于科研投入，這也保證了超級稻的持續(xù)研究。所以，我們較早地享受到人財物支配權和技術路線決策權帶來的紅利。

　　“超級稻”團隊核心研發(fā)人員有18個，這些年，沒有一個離開的，這與制度保障分不開。我們探索賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權，與種子公司知識產(chǎn)權共有、收益共享、風險共擔，形成了專業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化機制，集研究、生產(chǎn)、銷售、服務能力為一體。

　　所以，政府工作報告中的這兩句話，我親身經(jīng)歷著，并且看到它們帶給科研人員正向的激勵，更加堅定了我們走好科研這條路的信心。浙江已經(jīng)在創(chuàng)新激勵政策上走在前列，希望激勵政策能不斷完善。現(xiàn)在我們正著手公司股改，以前資產(chǎn)入股，現(xiàn)在科研成果也可以入股，我相信科研人員的積極性能充分調(diào)動起來。

　　二問：

　　政府工作報告中提出，對承擔重大科技攻關任務的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。從實踐來看，有什么好辦法可借鑒？

　　全國人大代表、杭州海康威視數(shù)字技術股份有限公司董事長 陳宗年：

　　在安防監(jiān)控領域，技術更新較快，必須不斷投入技術研發(fā)、推陳出新，才能跟上更新?lián)Q代的步伐。人才是自主創(chuàng)新的源頭活水，科技創(chuàng)新的關鍵在于人才。

　　我們建立企業(yè)研究院，600多名研究員從事前瞻技術研究，為公司業(yè)務提供“底層支持”。為激發(fā)員工創(chuàng)新的積極性，2016年，我們內(nèi)部啟動“創(chuàng)新業(yè)務跟投方案”。在公司從戰(zhàn)略層面確定的創(chuàng)新業(yè)務上，公司和員工以6:4的股權共創(chuàng)子公司，一大批核心員工和技術骨干成了與公司利益共享、風險共擔的“合伙人”。目前，已有互聯(lián)網(wǎng)視頻（螢石）、機器視覺、汽車電子、紅外傳感、智慧存儲五塊創(chuàng)新業(yè)務通過跟投平臺在開展。這突破了原有激勵體制的限制，將個體創(chuàng)業(yè)和公司創(chuàng)新緊密結(jié)合。

　　全國人大代表、加西貝拉壓縮機有限公司技術開發(fā)部副部長 周慧：

　　在浙江，不少企業(yè)自發(fā)設研究院、攻堅行業(yè)頂尖技術，我所在的嘉興，因為距上海、杭州近，區(qū)位優(yōu)勢明顯，在這里落戶的企業(yè)更是卯足了勁搞技術研發(fā)。我們公司建有國家級技術中心、省級壓縮機研究院、院士專家工作站和海外技術研發(fā)中心等，組建了一支260多人的國際化研發(fā)團隊，目前在冰箱壓縮機行業(yè)的綜合競爭力居全球第二。

　　去年，我們研發(fā)人員收入增長10%以上，公司建立了知識、技術、管理等要素參與分配的全方位創(chuàng)新獎勵制度。比如我，作為技術研發(fā)人員，就可以按項目制及產(chǎn)品的市場推進效果發(fā)放獎勵。普通員工則根據(jù)其創(chuàng)新項目的價值給予相應的獎勵，同時在技術職稱評聘中對有真才實學的員工破格聘其為技師、高級技師或首席技師。對高層次人才，除了公司提供購房補助、無息借款等，嘉興市在教育、醫(yī)療等方面發(fā)“生活綠卡”，享受便捷的服務。在這樣的氛圍里工作，我們科研人員也更有動力，始終奮斗在產(chǎn)品研發(fā)第一線。

　　三問：

　　有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，要下決心砍掉。從科研人員的角度，現(xiàn)在有哪些亟待改變的陳規(guī)舊章、繁文縟節(jié)？　　

　　全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務副所長劉銳：

　　從我們科研人員的角度來說，科技創(chuàng)新是個“良心活”，它需要知識的積累、認知的提升和靈光乍現(xiàn)的瞬間，出成果需要較長一段時間。政府工作報告中提到，績效評價要加快從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。這個就很有針對性。

　　科研不是一項可以預期的勞動，不然就成了工業(yè)生產(chǎn)。這些年，我和團隊共同開發(fā)了高濃度難降解有機廢水的排放優(yōu)化與分質(zhì)前處理技術、適合不同飲用水源水質(zhì)特點的膜過濾凈化技術，同時主持研發(fā)了適合嘉興養(yǎng)殖特點的復合堆肥菌劑，在提供環(huán)保技術服務和咨詢上小有成績。這些成果，都不是短期攻關而得，而是長期在水環(huán)境研究領域不斷積累和實踐而來，所以績效評價的目光要放長遠。

　　破陳規(guī)的同時也要立新規(guī)，我感覺浙江的創(chuàng)新激勵政策比較精準。比如去年，浙江就出臺了《關于進一步完善財政科研項目資金管理等政策的實施意見》，其中明確，項目立項批復后，1個月內(nèi)就可以由項目承擔單位預撥一定比例項目資金作為科研啟動資金，保證了科研人員能及時開展項目研究。

　　另外，我國目前沒有統(tǒng)一的科研經(jīng)費審計管理辦法，科研經(jīng)費審計缺乏統(tǒng)一的衡量尺度，我希望盡快出臺全國統(tǒng)一的科研經(jīng)費審計管理辦法，減少科研人員在執(zhí)行經(jīng)費支出時的責任風險與壓力。（浙江在線記者 裘一佼）