9月的一天下午，記者敲開(kāi)王星記董事長(zhǎng)孫亞青辦公室里門(mén)。不大的辦公室里，堆滿了各式各樣不同的扇子。

　　“我16歲的時(shí)候就在做扇子了，現(xiàn)在60歲了，還在做扇子。”孫亞青從普通女工，到企業(yè)掌門(mén)人，從看著扇子長(zhǎng)大，到以扇為事業(yè)。她說(shuō)自己一輩子在跟扇子打交道，也一輩子不斷經(jīng)歷著改革。

　　從1983年簽訂全國(guó)首個(gè)廠長(zhǎng)承包責(zé)任合同，到2000年由全民所有制企業(yè)改制為有限公司，再到2009年進(jìn)行資產(chǎn)重組，優(yōu)化結(jié)構(gòu)成為國(guó)有控股公司，王星記幾十年的發(fā)展歷程，幾乎可以說(shuō)是全省乃至全國(guó)國(guó)企改革的一個(gè)縮影。

　　在浙江，國(guó)企改革可以說(shuō)一直在路上。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省的國(guó)企改革

　　作為國(guó)內(nèi)數(shù)一數(shù)二的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，浙江發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)給外界留下了太多、太深的印記，而國(guó)有經(jīng)濟(jì)卻顯得有些低調(diào)。

　　事實(shí)上，在改革開(kāi)放的這四十年中，浙江這片經(jīng)濟(jì)熱土上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非但沒(méi)有此消彼長(zhǎng)，反而齊頭并進(jìn)、相得益彰，形成了共生共榮的格局。無(wú)論是上世紀(jì)80年代初“搞活國(guó)營(yíng)企業(yè)”的承包制，還是90年代初的“抓大放小”的股份制，再到90年代后期“國(guó)企三年脫困”以及現(xiàn)在的國(guó)有大企業(yè)“有進(jìn)有退”，一輪輪國(guó)企改革“攻堅(jiān)戰(zhàn)”為浙江國(guó)企的“涅槃”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其是公司制和股份制改造，空前激發(fā)了浙江國(guó)企的活力與潛力，使眾多國(guó)企的實(shí)力得到了明顯提升。

　　跨入2000年后，浙江國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“成績(jī)單”也相當(dāng)漂亮，以2004年為例，當(dāng)年全省國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總量為1979.65億元，比上年增長(zhǎng)8.22%，位居全國(guó)第4位；利潤(rùn)總額為233.42億元，居全國(guó)第3位；總資產(chǎn)報(bào)酬率（即資產(chǎn)收益）為4.7%，居全國(guó)首位；凈資產(chǎn)利潤(rùn)率（所有者權(quán)益）為11.4%，較上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第2位。

　　而接下來(lái)的十年，浙江很快又成為了全國(guó)國(guó)企“混改”進(jìn)程較快的省份。

　　2015年5月，浙江出臺(tái)了加快推進(jìn)省屬國(guó)有資產(chǎn)證券化工作的實(shí)施意見(jiàn)，鼓勵(lì)更多國(guó)有企業(yè)改制上市，利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　　此前幾年，省國(guó)資委一直在扎實(shí)推進(jìn)本地國(guó)有企業(yè)的重組整合。如組建省海港集團(tuán)，重組設(shè)立寧波舟山港集團(tuán)；加快實(shí)施杭鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成對(duì)寧波鋼鐵增資實(shí)現(xiàn)絕對(duì)控股；省能源集團(tuán)基本完成重組長(zhǎng)廣集團(tuán)，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；省農(nóng)發(fā)集團(tuán)重組黑龍江新良集團(tuán)并將其更名為綠農(nóng)集團(tuán)，推進(jìn)糧源基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；省交通集團(tuán)啟動(dòng)水運(yùn)板塊改革重組。2015年7月，物產(chǎn)中大公司吸收合并其控股方浙江省物產(chǎn)集團(tuán)獲證監(jiān)會(huì)重組委審核通過(guò)，成為浙江首個(gè)完成混合所有制改革并實(shí)現(xiàn)整體上市的國(guó)有企業(yè)。

　　時(shí)代的腳步從未停歇，今年9月11日，浙江省省長(zhǎng)袁家軍主持召開(kāi)省政府專題會(huì)議，聽(tīng)取全省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況匯報(bào)，審議浙江省深化國(guó)有企業(yè)改革有關(guān)文件。袁家軍強(qiáng)調(diào)，深化國(guó)資國(guó)企改革是打造“有為政府、有效市場(chǎng)”的最佳結(jié)合點(diǎn)。要深化“放管服”改革，“管”要管得好，“放”要放到位。

　　一天之后，由國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦的國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”科技型企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在杭州召開(kāi)。浙江共有7家國(guó)企入選“雙百行動(dòng)”。

　　改革，是為了打開(kāi)“人”這把鎖

　　浙江大學(xué)公共政策研究院副院長(zhǎng)范柏乃告訴錢(qián)江晚報(bào)記者，自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)企改革經(jīng)歷了四個(gè)階段。

　　第一個(gè)階段就是承包責(zé)任制，國(guó)家放開(kāi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。正如王星記于1984年超額兌現(xiàn)合同的成果一樣。在改革開(kāi)放后的約十年時(shí)間中，承包責(zé)任制產(chǎn)生了較為明顯的成效，大大調(diào)動(dòng)了企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，解決了當(dāng)時(shí)國(guó)有企業(yè)普遍面臨的經(jīng)營(yíng)困境，為企業(yè)發(fā)展壯大做出了重要的貢獻(xiàn)。

　　但范教授也指出，承包責(zé)任制是一種短期行為，而企業(yè)的所有權(quán)依然為國(guó)有。因此有些經(jīng)營(yíng)者為了眼前利益，會(huì)在合同期或任期內(nèi)盡可能選擇一些“短、平、快”的項(xiàng)目，而忽略了技術(shù)改造、員工培訓(xùn)和新產(chǎn)品研發(fā)，致使企業(yè)發(fā)展后勁不足。同樣的問(wèn)題也發(fā)生在第二階段的租賃制上。

　　王星記于2000年的改制，是國(guó)企改革第三階段現(xiàn)代企業(yè)制度，股份制改造。而2009年，則是第四階段的混合所有制經(jīng)濟(jì)改革。可以說(shuō)，王星記基本上經(jīng)歷了國(guó)企改革的整個(gè)路徑。

　　范柏乃教授認(rèn)為，現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)體制改革和股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)上的變動(dòng)，從一定程度上激活了企業(yè)自身的活力。隨著外界環(huán)境的不斷發(fā)展變化，國(guó)有企業(yè)的改革也將面臨新的挑戰(zhàn)、邁入新的階段。

　　在他看來(lái)，國(guó)有企業(yè)運(yùn)作效率的提升，主要取決于兩方面，一是激勵(lì)機(jī)制，二是代理人風(fēng)險(xiǎn)控制，即約束機(jī)制。

　　用直白的話說(shuō)，就是讓經(jīng)營(yíng)者有足夠的動(dòng)力把企業(yè)搞好，又要有效預(yù)防腐敗的發(fā)生。對(duì)此，范教授提出“有限合伙制”的改革設(shè)想，國(guó)有企業(yè)的投資者（國(guó)家）作為有限合伙人，一般投入出資總額的99%，得到80%的投資收益；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者作為普通合伙人，直接負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)的運(yùn)作與經(jīng)營(yíng)，并承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，他們通常僅出資1%，但可以享受到20%的投資收益。

　　而事實(shí)上，所有改革的舉措，都是一把把鑰匙，最終都是為了打開(kāi)“人”這一把鎖。

　　解放了人心，解放了思想，改革就有了無(wú)盡的動(dòng)力。（浙江在線記者 陳淡寧）