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　　央廣網北京8月28日消息（記者杜希萌）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，網約車管理暫行辦法公布今天已經“滿月”，但各地細則的的出臺卻比人們預計的更慢。而已經公布的一些地方網約車管理細則的征求意見稿，在準入門檻、運營方式上也做出相比國家新政更為嚴格的限制，有質疑認為，高門檻讓網約車被管成了“出租車”，不少車主還擔心網約車數量限制引發“炒牌”和尋租行為。

　　中央版新政點贊聲不斷，但地方細則在某些問題上卻難獲認可，“聲調不一”，網約車該怎么管？新政“落地”，究竟還有多遠？

　　按照一月前公布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，網約車管理政策框架較為明確，網約車的合法性獲得承認，其運營方式、報廢條件等內容《暫行辦法》也作出原則性規定，地方根據各地情況，堅持充分發揮市場機制作用和政府引導作用，來確定網約車具體運營的標準、數量和價格。此后，交通部又發布了指導性文件《網絡預約出租汽車運營服務規范》的征求意見稿，其中提出，網約車車內設施配置及車輛性能指標高于當地主流巡游出租汽車。不可巡游攬客等要求。交通部曾嘉曾對此作出解釋：各個城市經濟社會發展水平不一，交通結構、人口規模、公共交通水平、現有出租車數量等情況都不同，只能由各地方城市人民政府根據自身的實際情況確定，出租車價格制定、數量管制的權利這本身就是地方城市的事權。

　　在網約車新政公布十天后，蘭州率先公布的地方版細則，但也因此站上輿論的風口浪尖。按照其中的的規定，蘭州的網約車數量被嚴格控制在3000輛左右。按照蘭州市城市交通運輸管理處處長張建彪的說法，這是經過測算后適合蘭州本地情況的。“根據業界通用算法，出租車應占城市人口比例的千分之三，我們蘭州常住人口三百多萬，一百多萬的流動人口，這樣算傳統出租車加網約車需要一萬五千兩左右。按照蘭州市政府的規劃，明年傳統出租車將增加到一萬一千兩左右，留給網約車的指標就不是很多。價格方面，肯定要比巡游出租車高，在幅度范圍之內市場調節可以，但是沒有上限和下限肯定就亂了。所以價格方面我們根據蘭州市實際報請市政府制定一個適合蘭州市的合理價格。”

　　不單單是蘭州，濟南客管中心發布的《深化出租汽車改革熱點問題11問答》也被認為將是地方網約車管理的雛形。按照其中提及的網約車與巡游車有不同的標志，有司機認為，可能意味著未來濟南的網約車要像出租車一樣噴涂明顯的標志。價格方面，最初可能也由政府先確定價格，慢慢過渡到市場調節。寧波、廣州等地相關主管部門透露的信息可以發現，一些地方確實延續了對于傳統出租車管理思路。有觀點認為，這樣的政策造就的可能只是“通過移動互聯網預約”的出租車。不少司機擔心，在嚴控數量的情況下，網約車車牌的價格會像幾年前的出租車一樣，一路爆炒飆高。

　　司機王先生認為：“這個門檻一設置上來，可能還不一定能跑得了，在加上運營證，跟出租車管理就是一樣的了，那做網約車的嘗試，就沒有必要了。”

　　而在北京、廣州、寧波等地，普遍認為網約車將被限制為本地車牌，北京市交通執法總隊副總隊長梁建偉透露，目前政策仍在研討中。如何讓細則平衡北京“車多路堵”的現狀和出租車輛供不應求的問題，被業內認為可能是最大的難點之一。

　　據了解，目前已經公布的地方網約車管理方案細則都尚未形成最終方案。蘭州、濟南等地運管部門表示，將廣泛聽取社會意見后出臺政策。曾嘉此前表示，交通部也將進行調研指導，確保網約車細則的落地實施。

　　曾嘉表示：“城市人民政府要承擔管理主體責任，保證改革政策不走樣、不變形。交通部也會進行調研指導，推動地方拿捏好政策制定的尺度，盡快拿出切合實際的方案。”