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　　央廣網(wǎng)10月22日消息 據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報(bào)道，臨近歲末，如今多地又開啟了“運(yùn)動式”的征繳擴(kuò)面，不過，隨著參保人數(shù)增長拐點(diǎn)來臨，擴(kuò)面空間縮小，這種方法已很難再大比例地提高覆蓋人數(shù)。據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前八個月，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)僅僅增加了13萬人，而去年全年這個數(shù)字為1381萬。

　　國慶長假前夕，清華大學(xué)公共管理學(xué)院與社會保障中心發(fā)布了一份《中國老齡社會與養(yǎng)老保障發(fā)展報(bào)告2013》，這份報(bào)告明確指出我國即老即富準(zhǔn)備不足。未富先老，未備先老，未老先惰，未來我國可能陷入“銀發(fā)貧困狀態(tài)”。

　　為何旨在為群眾受益做保障的養(yǎng)老保險政策如今推行如何艱難？我國養(yǎng)老到底面臨什么樣的制度性困境？央廣夜新聞記者對此展開調(diào)查。

　　企業(yè)社保征繳無奈現(xiàn)狀

　　伴隨著中國的養(yǎng)老保險擴(kuò)面空間正大幅縮小，各地“運(yùn)動式”征繳的工作中，很多是在催繳企業(yè)所欠的社保費(fèi)。特別是一些小微勞動密集型企業(yè)和流動性較大的服務(wù)行業(yè)，不愿意為員工繳納社保，征繳尤為困難。

　　如今民營企業(yè)已成就業(yè)領(lǐng)域的主力軍，但大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模都不大，生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，使用的工人流動性大、隨意性強(qiáng)，導(dǎo)致勞動者應(yīng)保未保，已保未繳和已繳停繳等現(xiàn)象突出。“這樣的企業(yè)雇傭的往往是臨時工，缺少談判能力，所以只能按照企業(yè)的意志辦。”蚌埠人社局社�；�金征繳科孫艷紅主任告訴記者。據(jù)了解，蚌埠目前已采取共享信息平臺的方式，啟動行政監(jiān)察的方式，對相關(guān)現(xiàn)象進(jìn)行整治。

　　而對企業(yè)來說，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)壓力較大，是擴(kuò)面征繳難以繼續(xù)快速推進(jìn)的重要原因。按國家現(xiàn)在規(guī)定，雇主要按員工工資總額20%繳納養(yǎng)老金，在一些老齡化趨重的地區(qū)，費(fèi)率還在提高。在這種情況之下，政府部門利用行政手段強(qiáng)行推動征繳擴(kuò)面，以此來緩解養(yǎng)老金收支不平衡的困境，大大地削弱了企業(yè)的競爭力。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這無異于“殺雞取卵”。

　　多數(shù)參保人積極性不高

　　城鎮(zhèn)職工要按照工資的8%繳納養(yǎng)老金，并建立個人累積賬戶，逐年增長的保費(fèi)使社保吸引力不斷下降，這就使一些符合參保條件的參保對象有心無力。再加上社保制度權(quán)益計(jì)算太復(fù)雜，社保制度透明度較差等原因，容易導(dǎo)致參保人預(yù)期模糊，伴隨低收益水平的即是參保的低積極性。這種局面，嚴(yán)重地拖累了社保覆蓋率的進(jìn)一步提升。

　　在秦皇島市一家私營企業(yè)工作了四年的郝女士，單位最近才剛剛給她辦理養(yǎng)老保險，而之前因?yàn)榕卤粏挝晦o退，她一直沒敢拿出法律的武器保護(hù)自身權(quán)益，擔(dān)心“要了保險、丟了飯碗”，這恐怕也是不少人的現(xiàn)狀。一小部分用人單位缺少法律意識以及勞動者對養(yǎng)老金的不重視，讓擴(kuò)面工作的難度越來越大。

　　社保制度變遷以及養(yǎng)老金繳納費(fèi)率和各種細(xì)節(jié)，也讓大家心生疑惑。很多參保人只是糊里糊涂地按期繳錢，而且繳納的基數(shù)越來越多，甚至在不知道能不能保障未來生活的前提下，當(dāng)前的生活就受到了影響。這些模糊不清的問題也導(dǎo)致了大多數(shù)參保人的積極性與意愿不高。