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　　原標(biāo)題：環(huán)保部研究機(jī)構(gòu)對(duì)蘭州大氣污染防治作出積極評(píng)價(jià)

　　蘭州治污模式在全國(guó)具有啟示意義

　　央廣網(wǎng)蘭州7月4日消息 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心日前就我市大氣污染防治出臺(tái)專題報(bào)告——《消除“心肺之患”的蘭州模式——蘭州市大氣污染防治工作調(diào)研報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），認(rèn)為蘭州成為全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量改善最快的城市，治理模式是環(huán)境治理現(xiàn)代化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他地區(qū)大氣污染治理具有重要啟示意義。《報(bào)告》稱，如今，蘭州并未躺在過(guò)去的功勞簿上睡大覺(jué)，而是始終保持清醒的頭腦，牢固樹(shù)立“從零開(kāi)始”的理念，積極制定大氣污染治理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，使空氣質(zhì)量管理從運(yùn)動(dòng)式到常態(tài)化轉(zhuǎn)變。

　　《報(bào)告》用“消除‘心肺之患’的蘭州模式”、“摘掉黑帽子亮出新名片”、“目標(biāo)是藍(lán)天重點(diǎn)在落實(shí)”3個(gè)部分，對(duì)我市大氣污染防治工作的主要做法、有益經(jīng)驗(yàn)以及成效進(jìn)行了全面的回顧與總結(jié)。

　　《報(bào)告》認(rèn)為，蘭州市在找準(zhǔn)污染“病根”基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)治污、綜合施策、標(biāo)本兼治，研究制定了“1+5”的治理規(guī)劃，重點(diǎn)采取了減排、壓煤、除塵、控車、增容的綜合措施。經(jīng)過(guò)3年多的真抓苦干，蘭州的大氣治污實(shí)現(xiàn)了“一年全面攻堅(jiān)、兩年初見(jiàn)成效、三年明顯改善”的目標(biāo)。尤其是2013年至今，蘭州環(huán)境空氣質(zhì)量月度和年度排名均穩(wěn)定退出全國(guó)空氣重污染十大城市行列，其中2015年在全國(guó)74個(gè)城市中排名第52位，突破性地摘掉多年來(lái)“世界上大氣污染最嚴(yán)重的城市”的“黑帽子”，成為全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量改善最快的城市，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境大幅改善、發(fā)展明顯提速、民心得到凝聚、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變等多贏局面。

　　蘭州市防治大氣污染的主要做法是制定“一個(gè)”總體規(guī)劃，明確省市“兩級(jí)”黨委領(lǐng)導(dǎo)，確立“三個(gè)”改變（改變大氣污染不可治的悲觀情緒，改變只有方案沒(méi)有落實(shí)的消極作風(fēng)，改變只有布置無(wú)人問(wèn)效的工作格局），消除“四個(gè)”顧慮（污染難治甚至不可治的顧慮，治理污染影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顧慮，大企業(yè)難管不好管的顧慮，治理污染可能帶來(lái)各種短期矛盾和壓力的顧慮），落實(shí)“五項(xiàng)”措施（減排、壓煤、除塵、控車、增容），樹(shù)立“六顆”紅心（省委省政府“決心”，市委市政府“恒心”，上級(jí)部門(mén)的“關(guān)心”，干部群眾的“同心”，老百姓的“舒心”，新聞媒體的“凝心”）。

　　把網(wǎng)格管理從大氣污染治理延伸到了文明城市創(chuàng)建、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建、平安蘭州建設(shè)、城市環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理等領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)城市各項(xiàng)管理常態(tài)化、信息化、無(wú)縫隙、全覆蓋，全面創(chuàng)建宜居城市，打造蘭州“全新名片”，大大提升了城市影響力和知名度。隨著蘭州市大氣污染防治效果的顯現(xiàn)，以及蘭州治污經(jīng)驗(yàn)的宣傳和推廣，“蘭州藍(lán)”已成為蘭州市的“全新名片”。2015年12月，蘭州作為全國(guó)唯一的非低碳試點(diǎn)城市應(yīng)邀參加巴黎世界氣候大會(huì)，并榮獲“今日變革進(jìn)步獎(jiǎng)”。

　　蘭州治污是用決心、行動(dòng)和效果說(shuō)話，而決心源于民意，行動(dòng)勝于綱領(lǐng)，力量來(lái)自群眾。蘭州率先實(shí)踐“五化”管理，推動(dòng)了大氣污染治理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，形成了大氣污染治理的“蘭州模式”。

　　《報(bào)告》最后說(shuō)，“蘭州模式”是蘭州3年來(lái)探索實(shí)踐的濃縮與升華，是環(huán)境治理現(xiàn)代化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他地區(qū)大氣污染治理具有幾點(diǎn)重要啟示：一是堅(jiān)持綠色發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不矛盾；二是轉(zhuǎn)變難治觀念，堅(jiān)定加快改善空氣質(zhì)量的信心；三是實(shí)施科學(xué)治污，明確污染治理的難點(diǎn)和重點(diǎn)；四是敢于動(dòng)真碰硬，確保環(huán)境治理責(zé)任得到落實(shí)；建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)城市空氣質(zhì)量管理常態(tài)化。

　　空氣質(zhì)量改善工作任重道遠(yuǎn)，蘭州市并沒(méi)有躺在過(guò)去的功勞簿上睡大覺(jué)，而是保持清醒的頭腦，牢固樹(shù)立“從零開(kāi)始”的理念，尤其是把標(biāo)準(zhǔn)化的精神、理念和要求貫穿到工作中，制定大氣污染治理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，進(jìn)一步促進(jìn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化，使空氣質(zhì)量管理從運(yùn)動(dòng)式到常態(tài)化轉(zhuǎn)變。

　　與此同時(shí)，《中國(guó)環(huán)境報(bào)》就我市治理大氣污染的經(jīng)驗(yàn)和作法，刊發(fā)數(shù)篇專題評(píng)論。評(píng)論說(shuō)，與一些地方相比，蘭州治氣面臨地形氣候、生態(tài)脆弱、產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)偏重等更多不利條件，能夠取得實(shí)效，最大依仗不是其他，正是全市上下堅(jiān)定的治氣決心。

　　對(duì)于治理大氣污染這一復(fù)雜系統(tǒng)工程，少了黨委政府的統(tǒng)籌、部署、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，很難取得實(shí)效。注重發(fā)揮黨委、政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化黨政同責(zé)，蘭州的治氣工作才擁有了強(qiáng)勁的動(dòng)力和全面的保障。

　　無(wú)論是大氣污染、水污染還是其他環(huán)境問(wèn)題，治理能否取得實(shí)效，有無(wú)決心至關(guān)重要。堅(jiān)定的治氣決心，讓污染治理取得顯著成效，而成效的顯現(xiàn)，反過(guò)來(lái)更增強(qiáng)了治氣決心。如此，形成了一個(gè)良性循環(huán)，推動(dòng)治污工作不斷前行。

　　評(píng)論還說(shuō)，大量的實(shí)踐已經(jīng)證明，治污不僅不會(huì)影響地方發(fā)展，還會(huì)帶來(lái)接連不斷的“驚喜”。這種“驚喜”不僅僅體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境改善，同時(shí)也會(huì)輻射到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“連鎖反應(yīng)”“一石多鳥(niǎo)”。