原標題：養(yǎng)老跨地頭 補貼到床頭（民生調(diào)查）

　　近日，《京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》正式啟動。《框架協(xié)議》規(guī)定，“天津武清養(yǎng)老護理中心”“中標集團河北高碑店養(yǎng)老項目”和“河北三河燕達國際健康城”為“京津冀養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展試點單位”。試點機構(gòu)收住的三地戶籍老人，除可享受養(yǎng)老機構(gòu)所在地民政部門對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的床位運營補貼外，還可疊加享受老人戶籍所在地民政部門提供的床位運營補貼。這些試點政策執(zhí)行得如何？老人的養(yǎng)老需求是否得到滿足？記者進行了采訪。

　　——編 者

　　住在大城市，養(yǎng)老到底選本地還是周邊城市？

　　住在本地吧，貴，同樣的價格服務(wù)可能有限，住在周邊吧，好是好，會不會離家太遠，子女看望、看病報銷很不方便？

　　這些問題，北京的老人們都在心里掂量過。

　　搬到武清住，孩子開車來只要半小時

　　“看了很多養(yǎng)老院，就這里像個家。”在北京的幾家養(yǎng)老院試住后，來自北京的陶老太太最終選擇了河北燕郊的燕達養(yǎng)護中心，目前已入住3年。“我自己想來養(yǎng)老院，這里和其他酒店式養(yǎng)老院不同，更像家，我住得更舒心。”78歲的陶老太太說。

　　子女在北京，養(yǎng)老在燕郊，方便嗎？

　　燕達國際健康城距北京天安門30公里，交通方便快捷，主要由河北燕達醫(yī)院、燕達金色年華健康養(yǎng)護中心、醫(yī)學(xué)研究院、醫(yī)學(xué)院、醫(yī)護培訓(xùn)學(xué)院、國際會議中心六大重要板塊組成。將父母送到這里養(yǎng)老，家庭所花費的時間成本有了明顯下降。記者詢問了多名京籍老人，半數(shù)以上老人表示就是看上了這里便捷的交通。

　　燕達養(yǎng)護中心的工作人員介紹說，養(yǎng)護中心建筑面積約60萬平方米，在住老人1500余人，其中98%為北京老人，承擔(dān)并緩解了北京的養(yǎng)老壓力。

　　合理的照護安排是老人選擇這里的另一個重要理由。“中心全程接收自理、半自理、非自理賓客，并提供舒緩照護服務(wù)。”工作人員介紹說。

　　而天津市的武清養(yǎng)老護理中心，距離北京五環(huán)化工橋38公里。武清養(yǎng)老中心是民政部養(yǎng)老示范基地，2016年被確定為接納北京老人來津養(yǎng)老的試點機構(gòu)。目前，已收住北京老人90余位。據(jù)武清養(yǎng)老中心負責(zé)人介紹，目前中心有500張床位，分為自理區(qū)（健康區(qū)）和非自理區(qū)（包含半自理區(qū)），現(xiàn)在自理區(qū)的房間已住滿。

　　“我原來住北京的養(yǎng)老院，孩子開車來要兩個多小時，現(xiàn)在從通州過來只要半個小時。”在臺球室打球的王爺爺說，2016年6月和老伴兒一起都搬到天津來了。“北京養(yǎng)老院我住的是筒子樓，面積小，費用高。現(xiàn)在是兩居室90多平方米，還便宜。我們老兩口每月一共4000塊錢，包含所有的吃飯、取暖、水電、健康護理費”。

　　看病成難題，異地就醫(yī)還得跑腿報銷

　　去年4月，陶老太太摔了一跤，但沒當(dāng)回事，隔了兩個月，感覺經(jīng)常犯困。CT檢查顯示大腦出血嚴重，醫(yī)生建議立即手術(shù)。“一天做CT，一天做全面檢查，第三天就做了手術(shù)。”陶老太太說：“還好醫(yī)院離得近。”

　　“很多北京老人選擇燕達最重要的原因是養(yǎng)護中心緊鄰燕達國際醫(yī)院。它是三級綜合醫(yī)院，已經(jīng)和北京朝陽醫(yī)院等多所北京醫(yī)療單位建立了合作關(guān)系。”養(yǎng)護中心常務(wù)副總經(jīng)理崔凱說，在京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略下，與北京優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源對接，開展多層次合作，為養(yǎng)護中心等提供醫(yī)療保障。

　　“養(yǎng)護中心設(shè)置專門的醫(yī)療力量對老人的慢性病、常見病等進行診治，定期安排全身性體檢。醫(yī)院與養(yǎng)護中心之間只隔了一座寬約60米的公園，醫(yī)護人員24小時值班，可在第一時間將老人的重大、突發(fā)性疾病對接醫(yī)院，實現(xiàn)‘中心養(yǎng)老，院內(nèi)看病’。”燕達養(yǎng)護中心的工作人員介紹說。

　　但對異地養(yǎng)老的老人，醫(yī)療費用不能實時結(jié)算、必須回原籍報銷，成為一大問題。“2015年年終我去醫(yī)院看病，直到前不久單位才報銷完。”劉奶奶拿著一摞單子給記者看：“這不，2016年的又這么多了。”對此，崔凱也很著急：“作為試點單位，醫(yī)保結(jié)算的前期準備都已完成，希望政策盡快落地。”

　　在武清養(yǎng)老的老人也有這個煩惱。“現(xiàn)在的問題就是醫(yī)保在異地不能報銷，”在活動室打球的劉阿姨說，“在天津看病，要先選擇定點醫(yī)院，必須是急診的才能報銷。有的病轉(zhuǎn)了急診，還得回單位才能報。有的單位給報，我們原來的單位就不給報”。

　　“我們單位倒是給報，但不太方便，”旁邊的王爺爺接著說，“醫(yī)保卡在天津不能用，每次買藥看病先自己墊付，每年一兩次到固定時間單位才給報。因為報銷不方便，很多人都坐班車往返北京買藥，看病。”

　　享受兩地政府補貼，人才缺口仍是瓶頸

　　根據(jù)協(xié)議，試點機構(gòu)收住京津冀三地戶籍的老年人，除享受養(yǎng)老機構(gòu)所在地民政部門的床位運營補貼，還享受老人戶籍所在地發(fā)的床位運營補貼。其中，京籍老年人按身體狀況等條件，以每床每月300元至500元標準補貼收住機構(gòu)。如果京籍老人選擇到試點機構(gòu)養(yǎng)老，這部分補貼就直接撥付到試點機構(gòu)，與當(dāng)?shù)卮参谎a貼疊加使用。

　　崔凱說：“河北、北京兩地政府都給我們補貼，這讓我們信心很足。但在人才培養(yǎng)上，希望能夠著眼目前缺口大的實際，完善專業(yè)護理人員的職業(yè)培訓(xùn)。”

　　天津?qū)︷B(yǎng)老機構(gòu)的補貼分為建設(shè)補貼和運營補貼。其中運營補貼又分為：自理老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)每年每張床位補貼1050元，不能自理和半自理2250元。補貼采取“補床頭”方式，對入住老年人沒有戶籍限制。

　　比如北京戶籍老人入住后，武清養(yǎng)老中心每月可享受北京和天津兩地的雙份政策補貼，以降低養(yǎng)老機構(gòu)的運營成本和服務(wù)價格，達到老人入住費用降低，機構(gòu)積極接收異地老人的目的。目前政策是先服務(wù)后補貼，一年發(fā)一次，明年年初發(fā)今年的補貼。

　　崔凱說，現(xiàn)在入住老人不多，可基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作人員的前期投入?yún)s很大。一個老人，就得有相應(yīng)的醫(yī)生、護士等多名工作人員為其服務(wù)。這是制約協(xié)同養(yǎng)老快速發(fā)展的一個瓶頸。高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)對場地基建、人員素質(zhì)、配套設(shè)施都提出了很高要求，普通民營資本對這種前期投入多、回報周期長的產(chǎn)業(yè)會充滿顧慮。

　　“看護人才的缺口也是養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的一個障礙，燕達養(yǎng)護中心二期建設(shè)計劃要設(shè)置8000個床位，日常看護、專業(yè)護理和相應(yīng)的值班人員等專業(yè)員工的缺口還很大，沒有系統(tǒng)培訓(xùn)和實踐鍛煉很難適應(yīng)崗位需求。”崔凱說，護理人員的社會認同度不高，年輕人很難將其作為職業(yè)追求。