近年來，湖南省新化縣奉家鎮著眼茶旅治三產融合發展，以千年茶文化為基底，以新化縣“春風化雨潤梅山 基層治理大提升”專項行動為抓手，依托鎮、村、院落三級“民心茶室”載體，通過“干好三件事、泡好四杯茶”工作機制，創新黨建引領“民心茶室+”治理模式，構建了黨領導下自治、法治、德治“三治融合”的鄉村治理體系，有效提升鄉村治理效能，奉家鎮獲評2024年“國家農業產業強鎮”、孵化出新化縣首個國家級龍頭企業月光茶業、建成全市首家省級旅游度假區。

建強“三網”，筑牢“民心茶室+”治理根基

構建全域覆蓋的茶室治理三級陣地網。構建“鎮級茶室（指揮中心）—村級茶室（功能樞紐）—院落茶室（延伸觸角）”三級治理網絡。鎮級茶室設在鎮政府附近，作為全鎮“民心茶室+”的示范點和指揮中心；村級茶室最初試點設立在渠江源村，用于召開三長會議、政策宣講等；院落茶室因地制宜，選址在村民居住集中的小組內，便于村民日常交流和舉辦活動。

構建六位一體的茶室治理功能集成網。聚焦政策宣講、矛盾糾調、發展產業三項核心功能，制定《“民心茶室”創建實施方案》，賦予茶室“宣傳政策、收集民心、解決民事、平安穩定、發展產業、傳承文化”六大職能，明確茶室要“干好三件事”（宣政策、集民情、興產業）和“泡好四杯茶”（黨群連心茶、警民貼心茶、產業穩心茶、宣傳潤心茶）。政策宣講方面，通過“茶桌微課堂”等形式，及時向群眾宣傳政府工作動態和民生實事項目，以“茶香話家常”浸潤民心。矛盾糾調方面，通過室長走訪、群眾參與調解，將上訪化解在茶室前端。發展產業方面，依托茶室平臺推廣特色農產品，開展技能培訓，促進村民增收。村級茶室更加側重議事與咨詢，通過“黨群連心茶、警民貼心茶、產業穩心茶、宣傳潤心茶”四杯茶，強化黨群關系、促進警民和諧、助力產業發展、淳化鄉風民風。院落茶室則以傳承與交流為主，通過“蒙學茶、孝親茶、互助茶、友愛茶”四杯茶，傳承家風文化，增進鄰里情誼，構建和諧家園。

構建三級聯動的茶室治理人才支撐網。奉家鎮整合846名“三長”人員充實村級及院落茶室隊伍，設立由黨員領導、“兩代表一委員”等組成的特邀室長制度。通過黨員干部示范引領與代表委員民意傳導的雙重作用，建立定期接訪、民情直報機制，形成民意收集處理閉環，有效推動基層治理服務下沉。以村級民心茶室為主陣地，邀請專業人員常態化對茶室長隊伍開展業務知識進行培訓，同時定期開展民心茶室室長交流會，分享優秀室長工作經驗與先進做法。積極實施村干部“走出去、引進來”戰略，建立與農業農村部農村經濟研究中心、油溪橋村等先進單位、地區學習交流機制，深入學習基層組織建設、集體經濟發展、鄉村治理、鄉村建設、文明創建等好做法、好經驗，做到“出去一批人，帶回一批信息，引進一個措施，致富一個地方”。

暢通“三鏈”，提升“民心茶室+”運行效能

訴求響應鏈：建立分級閉環的民生響應機制。按照“村民提—茶室辦—群眾評”的閉環流程，出臺《茶室管理規范》《茶室服務指南》等制度，建立“民心地圖”動態收集民生訴求，村民可以通過茶室當面說、三長走訪說、意見留言說等多渠道反映，在茶室經由茶室長進行分類登記后，將任務分級委派至院落茶室、村級茶室、鎮級茶室，并由三長及村“兩委”協助、鎮相關部門按照糾紛調解“五步法”、政策宣講“三必須”等12項服務標準接單辦理。辦結結果公示反饋，最后組織評茶話會邀請群眾評價，形成矛盾調處分級閉環。2024年至今累計化解糾紛232起（如宅基地爭議、用水矛盾等），解決游客訴求40件，辦結率達98%，群眾滿意率超98%。

協同治理鏈：創新多方參與的茶室共治模式。按需設置警務條線的“派出所茶室”和教育條線的“校園茶室”等品牌茶室，進一步豐富治理網絡。校園茶室設在鎮中心學校，開展“茶壽文化進校園”活動；警務茶室設在鎮派出所戶政室，定期舉辦安全知識講座，成為鄉村矛盾糾紛預化解的重要平臺�！熬�藍+茶香”“茶壽文化進校園”等條線品牌，與“鎮、村、院落”三級茶室聯動的塊狀布局，形成覆蓋全鎮的“民心茶室+”網絡體系。同時，創新“特邀室長”機制，邀請黨員干部、各級人大代表、政協委員、民警等擔任“特邀室長”，領導干部作為“特邀室長”進茶室上微黨課80余次，開展普法宣傳教育30余次，宣講政策56次，開展產業培訓45次，受益達5000余人；組織企業招商會32次，創客論壇6次；并定期舉辦“蒙學茶”“孝親茶”主題活動，組織村民開展茶壽舞、茶壽知識競賽；依托民心茶室開展的“茶壽生活進校園”活動，學校教師、學生自編自演展現奉家特色茶壽文化的“大美奉家”“茶壽操”等節目，以茶文化浸潤童心，樹立新時代鄉風文明道德風尚。2024年開展文明活動20余場，推動鄉風投訴率下降80%，無二沖院落獲評“鄉風文明示范點”。

數字賦能鏈：構建智慧互聯的云端宣傳平臺。為深化“民心茶室+”治理模式的輻射效應，奉家鎮著力打造“數字賦能鏈”，構建起智慧互聯的云端宣傳矩陣。通過選拔年輕干部組建“茶壽奉家編輯部”，收集記錄微黨課、民生茶話會、技能培訓會的經驗分享等，挖掘優秀室長帶領群眾共謀發展的鮮活案例。依托“茶壽奉家”微信公眾號這一核心宣傳陣地，以圖文、視頻等多元形式持續輸出優質內容，生動展現民心茶室在鄉村治理中的生動實踐。一年來，平臺累計發布180余篇正面宣傳報道，以有溫度、有深度的內容吸引超5000名粉絲關注，讓民心茶室的“奉家經驗”借助網絡傳播力“破圈”，不僅有效提升了民心茶室室長的榮譽感、責任感、歸屬感，更激發了群眾主動走進民心茶室，參與鄉村建設的熱情，在全鎮營造出“共建、共享、共治”的濃厚氛圍，讓數字賦能真正成為鄉村治理現代化的強勁引擎。

實現“三轉”，形成“民心茶室+”產治互促

治理轉場，實現了從“矛盾上交”到“源頭化解”的路徑突破。通過三級茶室網絡體系，院落室長通過自家茶室開展茶話會收集民情，村級茶室聯合人大代表工作室每周召開茶話會調解糾紛，鎮級茶室統籌部門聯動處理復雜問題，實現矛盾糾紛從“向上轉移”到“向下扎根化解”的根本轉變。2024年全鎮實現信訪清零，矛盾糾紛化解率達95%，獲《法治日報》報道為“新時代‘楓橋經驗’的茶鄉實踐”。

產業轉型，實現了從“單點突破”到“全鏈發展”的模式創新。民心茶室化身產業發展“孵化器”，通過“茶話會”搭建政企銀農對接平臺，推動紫金茶葉、世外山居民宿等龍頭企業與農戶建立利益聯結機制。一方面，在茶室開設“產業穩心茶”培訓課堂，全年開展茶葉加工、民宿管理等技能培訓30余次，培育“茶壽工匠”6人；另一方面，依托茶室打造“山貨出山”展銷窗口，組織周末茶壽集市、助農直播間等活動，2024年帶動紫金茶葉年產值突破2000萬元，形成“一片葉子帶富一方”模式。

主體轉換，實現了從“政府主導”到“全民參與”的動能突破。通過民心茶室充分發揮支部戰斗堡壘作用，引導基層黨組織和黨員干部深入茶室直面群眾，常態化開展政策宣講、環境整治、助老扶幼等活動。在茶室倡導下，群眾從“被動接受管理”轉向“主動參與治理”：2024年中央廣播電視總臺央視《選對健康》欄目拍攝期間，村民自發組建“環境整治突擊隊”，3天內完成20公里道路清掃、10處景觀節點布置；舉辦“茶鄉春晚”“紅色村武大賽”等活動時，群眾自編自演節目占比達70%，鄉風文明活動參與率提升至80%。如今的奉家鎮，茶室內“共商發展大計”、茶室外“齊創文明鄉村”成為常態。（毛譯 段兢）