央廣網北京7月28日消息（記者 呂紅橋）醞釀兩年的網約車新政終于出臺。今天（7.28），《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》同時公布。這兩個文件明確了網約車的合法地位，并對網約車在運營和管理中的一些細節，比如定價、報廢年限、管理權限等作出規定。這意味著，關于網約車的一系列疑問都有了答案。

　　《指導意見》將出租汽車分為巡游車和網約車兩種，其中，巡游車也就是我們通常所說的出租車。這次的新政中，出租車的最大變化就是，過高的份子錢要降了。交通運輸部副部長劉小明說：

　　劉小明：構建企業和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經營模式。由各方協商確定并動態調整承包費標準或定額任務，通過改革經營模式，降低過高的承包費和抵押金等，有效降低駕駛員負擔。

　　新政鼓勵出租車和網約車這對新老業態，通過兼并、入股等方式融合發展，而網約車這次顯然也受到了更多的關注。雖然合法化了，但是公眾和企業還有一大堆問題。首先就是企業的資質和許可怎么申請？劉小明說，需要對平臺公司經營許可實行“兩級工作、一級許可”。

　　劉小明：對平臺公司經營許可實行“兩級工作、一級許可”。也就是說，我們對線上和線下兩個部分分別進行工作，線上的部分，因為網約車的特點，一點接入全網服務，平臺公司在他的注冊地省級出租汽車主管部門進行審核，符合條件的，在全國其他地方都可以用這個。然后到屬地進行許可，主要是對線下部分。

　　普通人想要開網約車，又要滿足哪些條件呢？公安部交通管理局局長劉釗這樣回應：

　　劉釗：從事網約車服務的駕駛人應當符合以下基本條件：一是取得相應準駕車型駕駛證，并具有三年以上駕駛經歷。二是無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，沒有吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續三個積分周期內沒有計滿12分記錄。三是無暴力犯罪記錄。

　　還有，網約車可以開自己的車嗎？答案是肯定的。不過，新政要求，私家車需要滿足三個條件，才能轉成網約車。第一，必須是7座及以下的乘用車；二是安裝了具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；三是車輛技術性能符合相關要求。

　　網約車的報廢也是個問題，根據現行規定，出租車運營八年要強制報廢，網約車是否采取相同的標準呢？劉小明說，新政結合了網約車的運營特點，建立了新的按里程報廢的標準。

　　劉小明：規定網約車行駛里程達到60萬公里時強制報廢，行駛里程沒有達到60萬公里，但使用年限達到8年時退出網約車經營。因為大家知道，對傳統的出租汽車，八年是強制報廢的，我們考慮到網約車接單，不像巡游車一直在路上跑，跑的量不會很大，也尊重公眾的意見，所以八年以后沒有達到60萬公里的，可以轉成社會車輛進行使用，當然那個環境下也需要經過安全和環保檢測，合格才可以。

　　此外，新政還有一些細化要求。比如，網約車實行市場調節價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外；網約車平臺公司應當合理確定網約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發票。

　　新政將從11月1號起實施，網約車合法化之后，整個出租汽車市場會有怎樣的變化？有人認為，巡游車也就是傳統的出租汽車，可能會被網約車替代。不過劉小明指出，兩者各有各的優勢，誰被誰淘汰還不好說。

　　劉小明：其實應該這么講，對巡游車和網約車，各有其特點，他們將來會不會誰被誰淘汰，尤其是現在，好像巡游車應該被淘汰，主要還是取決于乘客和市場。大家很清楚，巡游車最大的特點是很公平，不管會不會用手機，老年人、年輕人，大家都能夠公平的用，現在一些老同志，如果僅僅有網約車對他來說可能就是不方便。

　　除了出租車和網約車，新政還提到了拼車，明確鼓勵私人小客車合乘。并且進一步要求：為促進分享經濟發展，方便人民群眾出行，緩解城市交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應鼓勵私人小客車合乘并制定相應規定，明確合乘服務平臺、合乘服務提供者以及合乘者等三方的權利和義務。這意味著，類似滴滴“順風車”這樣的業務，也將合法化。

　　央廣短評：差異化錯位經營，是新老業態的最大公約數。

　　出租汽車新政出臺，網約車終于不必游走在灰色地帶。除了順應趨勢，給新業態一個合法身份、一個公平競爭的機會，這次出租車行業改革還有一個大的亮點，就是要實現新老業態的差異化錯位經營。

　　我們可能有經歷和體會，刮風下雨天，正規出租車從不漲價，是相對經濟實惠的打車方式；與此同時，也有人就想多花錢坐好車，讓出行更舒適一些。即使是同一個人，環境不同，有時候選擇也不相同。這些決定了，出租車和網約車都有自己的生存空間。

　　也正因如此，對出租車和網約車實行差異化管理，這樣的定位十分契合當前市場的需求，是這對新老業態的最大公約數。傳統出租車招手即停，更多面向普通大眾，或者對網絡環境不熟悉或不敏感的人；而網約車車型豐富，價格也由市場決定，更多面向的是相對高端客戶，或者習慣于網絡生活、個性定制的人。從長遠角度來看，兩種業態都可以發揮自己的優勢，形成一種分工有序的發展和競爭狀態。而對城市出行人士來說，也能夠在很大程度上，解決打車難、出行難的實際問題。