職稱之“困”：有學(xué)校5年沒有高級(jí)職稱指標(biāo)，教師20年不能晉級(jí)
新學(xué)期伊始，一項(xiàng)關(guān)系1270萬中小學(xué)教師的改革消息傳來：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，職稱晉級(jí)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審過程等都有了新規(guī)。職稱制度改革全面推開的背后，是基層教師、業(yè)內(nèi)專家多年的呼吁和期盼。新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者就此走訪湖南、河南多地，傾聽中小學(xué)教師講述的職稱之“困”，和業(yè)內(nèi)專家呼吁的職稱之“變”。
職稱評(píng)定成“共同的痛點(diǎn)”，有老師20年晉不了級(jí)
“每次評(píng)職稱，說是要評(píng)出正氣、風(fēng)格、團(tuán)結(jié)，但總是評(píng)一次，就傷一次，因?yàn)槊~真的太少了。而且，評(píng)上了和評(píng)不上，一個(gè)月差了六七百塊錢。”河南濟(jì)源市克井一中校長(zhǎng)李新樂說，職稱評(píng)定制度，不單傷害某個(gè)老師，甚至對(duì)整個(gè)教師隊(duì)伍都有沖擊。
在湖南懷化通道縣一位校長(zhǎng)眼里，門檻高、名額少、機(jī)制不科學(xué)的職稱評(píng)定，嚴(yán)重挫傷了老師的積極性，讓一部分從業(yè)價(jià)值無法體現(xiàn)。“一來了指標(biāo)，教師隊(duì)伍就不團(tuán)結(jié)了，為了得高分，有老師不惜走極端。職稱評(píng)定，是我們共同的痛點(diǎn)。”
過去，一些地方職稱評(píng)定采取“退多補(bǔ)少”的政策，曾讓老師們十分苦惱。“打個(gè)比方，假如我們學(xué)校100個(gè)老師中有15位是高級(jí)職稱，按規(guī)定要求的比例卻是10%，那么就不會(huì)再分指標(biāo)了。”湖南懷化的一位小學(xué)校長(zhǎng)說，曾有一段時(shí)間，連續(xù)五年學(xué)校都沒有指標(biāo)。
晉級(jí)走入“死胡同”在中學(xué)同樣存在。湖南某中學(xué)校長(zhǎng)告訴記者，學(xué)校的中學(xué)高級(jí)職稱平均年齡已達(dá)四十五六歲，截至今年，學(xué)校已有5年沒有高級(jí)職稱指標(biāo)。“有的老師‘中一’(中學(xué)一級(jí)職稱)了快20年，晉不了‘中高’(中學(xué)高級(jí)職稱)。”
就在去年，懷化市某縣中學(xué)從另一個(gè)縣引進(jìn)了非常優(yōu)秀的物理教師，可是校長(zhǎng)卻發(fā)愁了。“這個(gè)老師跟我說，別人問他什么職稱，他都不好意思說。因?yàn)樗ぷ髁司拍辏瑤Я巳龑卯厴I(yè)班，教學(xué)成績(jī)非常好，但還是個(gè)初級(jí)職稱。”
走訪中，不少校長(zhǎng)、老師反映，因?yàn)闀x高級(jí)職稱名額太緊，很多老師評(píng)了一級(jí)職稱之后，覺得“沒了盼頭”，干活變得消極怠惰，挫傷積極性。
暗中“保駕護(hù)航”成風(fēng) 只要交評(píng)審費(fèi)論文就有獎(jiǎng)
在湖南株洲中學(xué)老師小銘看來，職稱評(píng)定有公平的外衣和失衡的“里子”。“對(duì)年輕老師來說，職稱評(píng)定準(zhǔn)備的資料一大堆，看起來好像更公平公正了，實(shí)際上還是學(xué)校和教育局的領(lǐng)導(dǎo)來決定，存在暗箱操作的現(xiàn)象。”
一線老師的直觀感受，在職稱評(píng)審專家的“吐槽”中得到驗(yàn)證。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家告訴記者，他曾多年擔(dān)任中小學(xué)教師職稱評(píng)定評(píng)委，并任評(píng)審組組長(zhǎng)，“職稱評(píng)定，行政力量的水太深了。”
這位專家透露，在材料審核的評(píng)委會(huì)上，哪些人優(yōu)先保證，甚至哪些人通過初審，都有行政因素，“職稱評(píng)定成為一種拉關(guān)系、走后門的溫床。表面上是報(bào)送材料集體研究，實(shí)際上，最后評(píng)上的人，都有人暗中‘保駕護(hù)航’。”
“評(píng)委組組長(zhǎng)經(jīng)常都是行政領(lǐng)導(dǎo)，比如教育局的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，這些領(lǐng)導(dǎo)不主抓業(yè)務(wù)，離開教學(xué)一線多年，當(dāng)組長(zhǎng)有什么必要？”湖南一位教師職稱評(píng)定評(píng)委不解，過去這類“打招呼走后門”的事例使評(píng)委不堪其擾，所以現(xiàn)在全面推行職稱評(píng)定改革，“是非常好的，順應(yīng)了老師們的期待。”
此次職稱評(píng)定改革提出要修訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重師德、實(shí)績(jī)和實(shí)踐經(jīng)歷，改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的態(tài)度。這一指導(dǎo)意見得到了評(píng)委專家們的認(rèn)可。
“論文的確不宜作為職稱評(píng)定的重要標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗目l(fā)現(xiàn)在越來越?jīng)]含金量，各個(gè)部門、學(xué)會(huì)、雜志都搞論文評(píng)比，報(bào)上去，只要交評(píng)審費(fèi)就有獎(jiǎng)。”
不少業(yè)內(nèi)人士呼吁，中小學(xué)教師論文評(píng)審渠道需要規(guī)范，尤其要警惕把論文作為斂財(cái)收費(fèi)手段的行為。“有些地方，評(píng)一篇論文50塊錢，一個(gè)縣交一千篇就是五萬塊錢。每個(gè)交了論文的都發(fā)個(gè)證書，過去一些教育協(xié)會(huì)，很多都有這問題，使論文沒含金量。”
事實(shí)上，在此背景下，此次改革的方向之一，是重視教學(xué)一線的實(shí)際業(yè)務(wù)、師德素養(yǎng)，淡化論文指標(biāo)。
改革試點(diǎn)，不能只是“多了一個(gè)數(shù)字”
近年來，不少地區(qū)都已先行先試，設(shè)立了職稱評(píng)定的改革試點(diǎn)。小銘所在的湖南株洲，就是湖南職稱改革的試點(diǎn)城市之一。“總的來說，老師們感覺變化不大。唯一的印象是去年學(xué)校開會(huì)，說職稱評(píng)定要變成級(jí)數(shù)評(píng)定了，級(jí)與級(jí)之間的差別主要就是工資有點(diǎn)區(qū)別。”小銘坦言，“感覺就是多了一個(gè)數(shù)字，而且說實(shí)話，有時(shí)候自己都不記得自己是哪一級(jí)的。”
記者詢問了一些省份試點(diǎn)城市的中小學(xué)教師，令人意外的是，不少人并不知道職稱改革推行試點(diǎn)的事，就算有所耳聞，但實(shí)際感知較少，并且沒有感受到明顯的變化。
業(yè)內(nèi)專家指出，職稱評(píng)定改革的落地實(shí)施有一個(gè)很長(zhǎng)的過程要走。首先要對(duì)政策進(jìn)行大力普及。目前大量的一線教師對(duì)政策不甚了解，教育行政部門應(yīng)該將宣傳發(fā)動(dòng)工作做到位，并組織學(xué)習(xí)。此外，在同行評(píng)審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從評(píng)審專家的門檻設(shè)置、組織選擇等方面，都應(yīng)該進(jìn)一步淡化行政色彩，真正做到專業(yè)優(yōu)先。
令人欣慰的是，在記者走訪的地區(qū)，一些改變已經(jīng)開始。例如，來自湖南、河南的信息顯示，在不少地區(qū)的職稱評(píng)審工作中，有政策已經(jīng)向鄉(xiāng)村教師傾斜。河南省人民政府于今年5月向記者介紹的情況顯示，在河南農(nóng)村教師，男年滿55周歲、女滿50周歲，并在農(nóng)村工作30年以上的晉升中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)可進(jìn)行直接認(rèn)定。
