央廣網沈陽3月6日消息（記者徐志強）遼寧省是國家老工業基地，國有重工業企業數量過大，傳統資源型產業過多，在由計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，養老保險面臨的矛盾比較突出，基金缺口巨大，地方財政無力承擔。

　　以遼寧省本溪市為例，從2009年開始，全市企業養老保險統籌基金開始出現缺口，并急劇擴大。到2013年底，在國家財政轉移支付和省調劑金支付49.7億元的情況下，本溪市養老保險統籌基金累計赤字仍達36億元。為彌補基金缺口，本溪市通過貸款和借款確保了養老金按時足額發放。

　　按時足額發放企業離退休人員養老金是事關社會和諧穩定的大事。養老保險基金缺口較大這種情況不僅在本溪市、遼寧省存在，在東北老工業基地的其他城市也很普遍。為此，政協委員朱建民提出如下建議：

　　一、鑒于解決養老保險基金缺口問題已不是遼寧省等老工業基地自身所能解決的問題，因此，需要國家幫助解決，盡快把養老保險基金統籌調劑層次提升到國家級，使養老保險基金充分發揮使用效率，增強養老保險基金抗風險能力。

　　二、因養老金隱性債務是造成老工業基地養老金巨額缺口的直接原因，建議國家按適當比例對歷史遺留隱性債務給予補助。對1992年7月1日養老保險制度實施前已經離退休人員的養老金由國家財政予以承擔；新制度實施前參加工作、實施后退休的人員養老金由國家和地方財政各承擔50%；新制度實施后參加工作并退休的人員養老金由地方財政全部承擔。

　　三、企業特殊工種提前退休是國務院機構改革前由國務院各部委所定，經過多年發展，特殊工種的工作環境已發生很大變化，提前退休已不符合當前實際，因此建議國家取消或重新核定特殊工種，減少提前退休量。