央廣網上海12月19日消息（記者傅聞捷 韓曉余 通訊員曹彩雲）近年來，隨著交通事故呈現高發態勢，為妥善處理機動車交通事故責任糾紛，維護受害人及相關主體的合法權益。近日，上海市崇明區人民法院（以下簡稱崇明法院）專門發布《機動車交通事故民事案件審判白皮書》，重點梳理了2013-2017年以來該院受理的機動車交通事故責任糾紛案件，并有針對性地提出了對策建議。

　　根據白皮書顯示，五年間，該院受理的機動車交通事故案件年均增長在10%以上，且呈不斷上升態勢。對比判決案件數量，調解案件比例越來越少，調解難度日益增大。上訴案件數量五年內增長了275%，年均增長在138%，遠高于同期民事案件77.9%的增長率，其中對鑒定意見有異議的占比為81.2%，重新鑒定成為最主要的上訴理由。隨著殘疾賠償金、誤工費等賠償標準的逐漸提高，機動車交通事故案件結案標的也呈不斷上漲趨勢，超出交強險限額的案件量呈遞增狀態。

　　白皮書反映，近五年來，機動車交通事故責任糾紛案件始終居高不下且逐年增加，背后的原因主要包括五個方面。一是非機動車違法行為多，一些非機動車駕駛員安全意識不強，對事故發生心存僥幸心理，交警部門對非機動車違法行為的查處及處罰力度較輕，也導致非機動車駕駛員違反交通法規導致事故的情形較為常見。二是部分道路監控設施不完善，加劇了事故責任的認定難度。三是涉案外來人口多，城農標準適用難。部分外地戶籍當事人為達到適用城鎮標準賠償的目的，利用目前流動人員管理不規范的漏洞，提供虛假的居住及工作證明，增加了案件的證據認定及城農標準適用難度。

　　賠償總額漸漲，交強險保障功能減弱也是一大原因。隨著殘疾賠償金、誤工費等賠償標準每年遞增，交強險對受害人損失的填補功能減弱，特別是醫療費用賠償限額僅為10000元、傷殘賠償金限額僅為110000元，受害人一旦構成傷殘，則對受害人損失的補償作用不明顯。此外，鑒定機構管理不規范，鑒定意見成為最主要爭議。同時，訴訟“黃牛”的出現使得鑒定市場更加紊亂，導致鑒定意見的傷殘等級與受害人實際傷情存在較大出入，引起雙方爭議。

　　針對上述問題，白皮書提出了響應的建議，嚴格查處交通違法行為，消除交通事故隱患，尤其要加大對闖紅燈、逆向行駛、違法載人等常見違法行為的查處和懲罰力度，做到見違必究、零容忍執法。完善道路監控設施，建立完善監控視頻存檔制度，確保法院在當事人對責任認定有爭議時可調取事發監控錄像，為認定事故責任提供有力證據。

　　此外，還要加強流動人口居住管理，規范村民自治組織證明權限。也要適當調整交強險責任限額，凸顯交強險保障功能。保險監督管理委員會應適時調查相關數據，并根據分析結論及時上調交強險的責任限額，充分發揮交強險的損失填補及社會保障功能。除了這些之外，規范鑒定機構管理，確保鑒定意見真實客觀。召開多方聯席會議，暢通多部門溝通渠道，都是重要的應對手段。