初秋的山西長治市沁縣，項目工地上機械轟鳴，征拆現(xiàn)場干群同心，環(huán)城綠廊草木蔥蘢……這座位于濁漳河畔的小城，正以“城市更新”為關(guān)鍵詞，奏響新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的奮進樂章。今年以來，沁縣錨定“以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”目標，堅持“先主后次、先公后私、先易后難、先立后破、先地下后地上”原則，以規(guī)劃為綱、項目為要、保障為基，39個城市更新項目次第開花，40.6億元總投資持續(xù)注入，一幅“宜居、韌性、智慧”的新城畫卷正徐徐展開。

統(tǒng)籌規(guī)劃：擘畫“一軸一環(huán)三橫三縱”空間藍圖

城市發(fā)展，規(guī)劃先行。沁縣立足自然稟賦與發(fā)展實際，精心勾勒“一軸一環(huán)、三橫三縱”城市發(fā)展總體框架，為城市更新定標定向。

沁縣縣委書記司慧軍，沁縣縣委副書記、縣長李俊杰深入漳源路、曲苑路等街道，實地調(diào)研城市更新工作。他強調(diào)，要科學(xué)規(guī)劃、提速攻堅，加快推進城市更新，切實提升城市功能品質(zhì)與人居環(huán)境。

“一軸”沿濁漳河西源鋪展，打造濱水活力軸帶。漫步濁漳河西源梁家灣至棟村段，河道綜合治理工程正緊張施工，7600米護岸、11300米灘槽整治將讓這條母親河煥發(fā)新顏；已完工的城南生態(tài)修復(fù)治理項目，7萬余平方米生態(tài)綠化帶成為市民休閑打卡地，6.5萬群眾直接受益，正是“濱水活力軸”的生動實踐。

“一環(huán)”由高鐵連接線、沁州路、長江街、208國道構(gòu)成城市交通環(huán)路，串聯(lián)起城鄉(xiāng)發(fā)展脈絡(luò)。如今，城南路網(wǎng)連接項目已完成可研批復(fù)，三條總長1.899公里的市政道路將打通城南新區(qū)交通脈絡(luò)；友誼街道路老舊管網(wǎng)改造提升項目正在編制可研，3.6公里路段的排水渠與管網(wǎng)改造，將讓這條“橫向動脈”更暢通。

“三橫三縱”則構(gòu)建起城市交通主骨架。環(huán)湖路（西湖東堤）改造項目已開工，20米標準段、青石坐臺、萬壽菊與風信子組成的花帶，將讓這條縱向通道成為“風景走廊”；總投資1.8億元的7座跨河橋正在立項，“山之魂”“沁水漣漪”等設(shè)計融入沁縣文化元素，建成后將串聯(lián)起迎春河、濁漳西源綠道，形成“兩帶五環(huán)”生態(tài)交通網(wǎng)。

“規(guī)劃不是紙上藍圖，而是項目落地的‘導(dǎo)航圖’。”分管副縣長、工作專班組長馮宇表示，從管網(wǎng)改造到生態(tài)修復(fù)，從安置小區(qū)到公共服務(wù)設(shè)施，所有項目都嚴格遵循規(guī)劃布局，確保“一張藍圖干到底”。

項目攻堅：39個項目分批次推進 民生福祉節(jié)節(jié)攀升

走進沁縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)擴容項目現(xiàn)場，施工人員正忙著鋪設(shè)二級管網(wǎng)。這個總投資2億元的項目，7月開工以來進展迅速，截至8月17日，一網(wǎng)已安裝7公里，年內(nèi)將新建18座換熱站，新增5404戶供暖用戶。“冬天家里溫度能再高幾度，再也不用穿棉襖看電視了。”良基村張大爺充滿期待。

在城市更新的“項目清單”上，這樣的民生項目比比皆是。39個項目劃分為管網(wǎng)設(shè)施、交通設(shè)施、功能提升、安置小區(qū)建設(shè)和生態(tài)治理五大類，分兩批推進。其中第一批16個項目已啟動，2個完工，2個加速推進，12個正在完善前期手續(xù)；第二批23個項目也已進入籌備階段。

管網(wǎng)設(shè)施領(lǐng)域，總投資1.1億元的縣城燃氣管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)項目，將新建27公里次高壓燃氣管道、45公里中壓埋地燃氣管道、3公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)次高壓埋地燃氣管道和5公里中壓埋地燃氣管道、400項新建智能物聯(lián)設(shè)備，讓清潔能源惠及更多家庭和企業(yè)；投資2.6億元的城鎮(zhèn)雨污分流源頭治理及錯接混接改造工程，涉及88條道路、147處老舊小區(qū)，20個月工期后，“污水橫流”將成為歷史。

功能提升方面，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)收運處一體化項目計劃9月開工，20座鄉(xiāng)村垃圾轉(zhuǎn)運站、18輛純電動環(huán)衛(wèi)車、智慧管理系統(tǒng)將為城鄉(xiāng)“美容”；6個“沁州驛站”即將開建，不僅提供如廁、充電等便民服務(wù)，還融入沁州黃小米文化、南涅水石刻等元素，讓公共服務(wù)更有“文化味”。

安置小區(qū)建設(shè)同樣亮點紛呈。城北片區(qū)城市更新改造項目計劃9月啟動，8棟8層住宅樓將為221戶家庭提供95至155平方米的宜居空間；南大庫老舊廠區(qū)更新改造項目投資6億元，將建成20萬平方米商業(yè)住宅小區(qū)，讓老廠區(qū)煥發(fā)新活力。

生態(tài)治理項目中，環(huán)城綠廊綠道綠帶建設(shè)已部分完工，銅鞮路的造型油松、沁州北路的西府海棠、南高速口的野花組合，讓城市“推窗見綠”；總投資2.06億元的美麗河湖保護與建設(shè)項目，將通過南湖生態(tài)修復(fù)、溢流排口整治等工程，讓“水清、岸綠、景美”成為常態(tài)。

保障護航：多方合力破難題 跑出建設(shè)“加速度”

“項目能順利推進，離不開‘頂層設(shè)計’的強力保障。”沁縣住建局局長張俊峰坦言，城市更新涉及面廣、難度大，必須凝聚多方合力。

組織保障上，沁縣成立由縣委書記、縣長任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，設(shè)立專門辦公場所，堅持每日調(diào)度推進。小到一個項目的文勘手續(xù)，大到融資方案制定，每天都有專班跟蹤協(xié)調(diào)，問題不過夜。沁縣縣政府還與山西建投集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，為項目建設(shè)引入“專業(yè)力量”。

征拆攻堅是項目落地的“先手棋”。沁縣劃分老舊片區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)、小區(qū)4類15個片區(qū)，由9名處級干部帶隊，23個工作組141名干部下沉一線。目前，536戶涉征戶中451戶簽訂協(xié)議，375戶騰空，253戶拆除；23家公建單位已拆除13家，為項目建設(shè)騰出了空間。

資金保障是關(guān)鍵。市財政局下達2025年新增政府一般債券限額1億元，為項目“輸血”；沁縣組建山西沁州產(chǎn)融投資發(fā)展有限公司，整合政府資源、資產(chǎn)、資金、資本，為城市更新提供市場化資金支持。

城市治理同步發(fā)力。“潔凈縣城 志愿同行”行動、文明交通專項整治等持續(xù)開展，累計勸導(dǎo)不文明交通行為500余起，規(guī)范坐商出店700余處，引導(dǎo)1500余個流動攤販入市經(jīng)營，拆除違規(guī)廣告牌201處，讓城市更新不僅“建得好”，更“管得好”。

從濁漳河畔的生態(tài)修復(fù)到街頭巷尾的管網(wǎng)改造，從老舊小區(qū)的“蝶變”到環(huán)城綠廊的延伸，沁縣以規(guī)劃為引領(lǐng)，以項目為抓手，正一步一個腳印把新型城鎮(zhèn)化的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。這座千年古縣，正在城市更新的浪潮中，煥發(fā)前所未有的生機與活力。（郭學(xué)紅）