姜潔

　　新出臺的《中國共產黨問責條例》（以下簡稱《條例》），全文并不長，一共十三條，言簡意賅、簡明實用，如何理解和把握好《條例》的內容？我們來看看《條例》起草組有關同志詳解《條例》的新意亮點。

　　每一級黨組織都要擔起相應的責任

　　《條例》第三條對黨的問責工作應當堅持的原則進行了規定：“依規依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。”

　　《條例》起草組有關同志指出，“分級負責、層層落實責任”，體現了權力和責任是對等的，管黨治黨不能光有權力而無責任，每一級黨組織都有自己的責任，這個責任不能替代。黨中央從中央部委和省一級抓起，把責任讓黨委（黨組）書記抗上；黨委（黨組）書記再把責任傳導給所有班子成員，省委書記壓給市委書記，市委書記壓給縣委書記，一直壓到基層，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。

　　不僅要追究主體責任和監督責任，還要追究領導責任

　　《條例》第四條規定：“黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監督責任和領導責任。”

　　《條例》起草組有關同志解釋，主體責任是黨組織對職責范圍內的工作承擔的責任，領導責任是領導班子及領導班子成員等黨員領導干部對職責范圍內的工作承擔的責任。簡而言之，就是黨組織對職責范圍內的工作承擔主體責任，黨組織領導班子及其成員對職責范圍內的工作承擔領導責任。

　　明確六種問責情形，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬

　　此次《條例》將問責情形規定為對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨履責不力、維護黨的紀律不力、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決不扎實、其他應當問責的失職失責情形等6個方面。

　　《條例》起草組有關同志表示，對問責情形的規定是解決管黨治黨突出問題的現實需要。在現有的與問責相關的黨內法規制度中，對事件、事故等行政問責多，沒有突出堅持黨的領導、緊扣全面從嚴治黨，已經不適應目前全面從嚴治黨的實踐需要。黨的十八大以來，全面從嚴治黨已取得重要進展，但在一些地方、部門和單位，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題仍然突出，一個重要原因是部分黨組織和黨的領導干部奉行好人主義，缺乏責任擔當，不敢較真碰硬。因此，《條例》首次聚焦黨內問責，規定六種問責情形，旨在推動治黨管黨從寬松軟不斷走向嚴緊硬。